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中国应在南海“真实存在”

2011年07月22日13:46南方新闻网刘斌我要评论(0)
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[导读]中国主张9段线以内南沙群岛的主权,但由于附近海域面积广阔,距离中国大陆又远,南海渔政局执法船就算全部出动,面对数量庞大的外国渔船,既不容易发现更无法驱赶。

李德省是中国渔政301号船上的教导员,渔政301船目前正在南沙执行守礁任务。两个多月漫长的驻泊期间,他和同事们吃饭、睡觉,以及日常活动都要呆在船上,而船就停泊在南沙美济礁环礁中间的泻湖里。

美济礁是中国大陆在南沙群岛占有的七个礁之一,自1987年,中国南沙综合科考队在礁上设置观测点后,一直处于中方实际控制之下。在美济礁,中国渔政船一年365天都要前去值守,一艘船过去,才能把另一艘替换下来。

“保卫好美济礁的安全,是我们的首要任务。”农业部南海区渔政局局长吴壮对南方周末记者说,“在那里守礁主要面临外国武装渔船的压力,要防止他们偷袭。”

除了驻守美济礁,南海区渔政局也会不定期派船从广州或者三亚出发,依次经过西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛,一直航行到南海的最南端曾母暗沙,进行渔业管理和巡航执法。在南海争议海域,渔业已经成为中国与争议国家最主要的权益争夺形态。

近几个月,当中国与菲律宾、越南等国家因南海主权问题再起争执时,坚持主张南海诸岛主权的中国,国家主权在南海到底是怎样的一种存在状态?如何实现有效管辖?

中国应在南海“真实存在”

中国海军近日在南海2次军演。军事存在是中国显示对南海完全主权的关键标志。 (CFP/图)

汪洋大海里的“人民战争”

每年4月到10月,南海的风浪没那么猛烈时,是中国渔民南下捕鱼的最好时节。农业部南海区渔政局办公室主任黄作平对南方周末记者说,正如中国农民耕耘中国土地的道理一样,南海之所以被认为是中国的海域,“最直接与现实的体现就在中国渔船在那里实施生产”。

中国在南海海域国界线被称为“9段线”,源于1947年中国政府内政部方域司在其编绘出版的《南海诸岛位置图》中,以未定国界线标绘了一条由11段断续线组成的线。此后,中华人民共和国政府审定出版的地图在同样位置也标绘了一条线,只是将11段改为9段断续线。

从地形上看,除了珠江口和海南附近海域是浅海外,中国大陆边缘一直延伸到南沙群岛的广阔海水呈现由浅变深的走势,一直持续到南沙西南边的西南渔场,才由深海变回浅海。

到南沙捕鱼的中国船只,要经得起风浪,排水量大多在一百多吨。渔业管理部门要求渔船必须加装北斗卫星定位系统,以确保渔船一出海,农业部渔业指挥中心、南海区渔政局便能随时确定它们的位置。

在中国渔船捕鱼的旺季,南海区渔政局也会追寻渔民们的航行线路,派渔政船前往西南渔场巡航。只是因为那片水域难以抛锚停泊,渔政船在五六十天时间里都在渔船附近不停歇地航行。

“当中国的渔船靠近9段线了,我们会告诉生产渔民不要越界。如果渔船发出了求救信号,我们就赶过去解救他们。”黄作平主任对南方周末记者解释,“这就是现场解救,或者说是贴身护渔。”

西南渔场的海水深度适中,鱼产量也丰富,但在地理上,毗邻越南和印尼大陆,都在《联合国海洋法公约》规定的200海里专属经济区之内,而多国渔民同时在作业生产。

中国主张9段线以内南沙群岛的主权,但由于附近海域面积广阔,距离中国大陆又很远,南海渔政局的执法船就算全部出动,面对数量庞大的外国渔船,既不容易发现更无法驱赶。在美济礁守礁时,中国渔政船偶尔会遇到一两艘外国渔船,但也很难抽身出礁处理。

“但是,如果他们要进入西沙海域捕鱼,我们就要赶他们走。”黄作平说。

出于保护渔业资源维护海洋生态的考虑,中国南海每年5月16日至8月1日法定为休渔期,但并不涵盖北纬12度以南的南沙海域,这也就意味着全年大部分适于出海的时间里,都有中国渔船在南沙活动。

在黄作平看来,不同于商船只是在南海短时通过,渔船不仅数量众多,在南海停驻的时间也长,他们对南海的感知最直接。“渔民跑到南沙打鱼,一方面是有经济效益,另一方面也有爱国情怀。”黄作平说。

据南方周末记者了解,为了鼓励渔民出海打鱼,国家考虑到燃油价格上升导致生产成本增加,农业部对出海打鱼的船只都实施补贴。

一位渔业管理的内部人士曾对南方周末记者说,90%以上的他国特别任务船只,都是被中国渔船最先发现,再上报给相关部门处理的。渔民向国家报告海洋权益受损情况是基本义务,同时,他们的存在也构成了中国在这片汪洋大海的人民战争图景。

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