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地方公车改革力度不够 官员待遇论系车改阻力

2011年03月09日04:01新京报[微博]傅沙沙我要评论(0)
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  本报讯 今年监察部将对公务用车的情况进行清理,并在此基础上实施新制度。昨日,监察部部长马馼列席北京团全团会议时表示,今年起,地方党委、人大和政府将陆续换届,因此可能出现换车潮,她强调“车随人走是一条纪律”。多名来自各地的全国人大代表受访时多表示支持车改,更有代表建议秘书和公车一起取消。也有省份代表透露,正在制订车改方案。不过,有的代表认为,山区交通不便,所配公车应稍好一些。

  职务调整不要急于换新车

  昨日,监察部部长马馼透露,今年是换届年,地方党委进行换届,政府、人大陆续换届,因此可能出现换车潮。对此,马馼表示,车随人走是一条纪律。在此过程中,监察部门主张,不管职务有何调整,所用公车车随人走,“干部不要因为职务调整而急于换新车”。

  厅局级以下共用车不叫专车

  根据规定,厅局级干部不能配备专车,然而目前厅局级干部实际上普遍配车。对此,马馼表示,厅局级干部不应配专车。但她同时认为,在地方上这一规定也不一定绝对,“比如北京的一个厅长,是不是就没有一个相对固定的工作用车,我想不能这么简单的理解”。她解释说,在具体执行中,“其他层级的公务员共用公车,不能理解为给他们配备专车”。

  有代表建议车改自上而下

  多数受访代表认为,车改是大势所趋。

  全国人大常委会委员、吉林省延边自治州人大常委会主任金硕仁认为,公车问题积重难返,必须改革。但目前改革力度太小,发文件太多,解决不了问题。金硕仁建议,中央应该成立中纪委、监察局和财政部牵头的专门小组,在全国范围内统一出台文件,从上而下推行车改。

  全国人大代表、贵州省财政厅厅长李珉认为,广州给公车安装GPS、其他地方给公车贴特殊标志等方式,能有效减少公车私用。

  来自车改试点地区的全国人大代表、广州市规划局局长王东表示,支持公车改革,加强管理,减少公务开支。

  不仅支持车改,来自四川的全国人大代表、四川省副省长黄小祥透露,该省正在从本地实际出发,研究有关使公车使用和管理更加科学、更加规范的办法。

  与支持车改的上述代表不同,来自云南的全国人大代表杨光成认为,公车改革要根据各地实际情况进行,不能一刀切。

  20多年三次车改试点潮

  资料显示,从1993年开始,广东多地已开始公车改革试点,当时多为发放现金交通补贴为主,至今已深入人心。1998年,国家体改委制定公车改革方案,部分中央部委试点。黑龙江、浙江、重庆等省份部分地区相继启动试点。此为车改试点第一波。

  到了2001年,江苏省乡镇车改试点。此后,湖南资兴、浙江杭州、义乌等地,纷纷加入试点行列,此为第二波。

  第三次试点规模更大,从2004年6月开始,国家审计署等国家机关,及北京、上海、广东、湖北等20多个省份推行公车改革。

  分析

  全国人大代表叶青称低级别官员违规用公车严重

  “官员待遇论系车改阻力”

  本报讯 全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示,公车改革的阻力来自所谓的“待遇论”和“安全论”。

  叶青解释说,虽然此前规定厅局级以下干部不准配专车,但厅局级以下官员是目前公车的最主要使用群体,现在很多县乡一级干部都配备专车。现在一些单位在公车使用上存在明显违规行为,只要是单位一把手,不管科长处长,事实上都有专车。

  叶青由此认为,公车的主要使用群体并非是省部级官员,而是级别低于省部级的厅局级官员、县处级干部甚至是科级官员。

  “他们觉得有专车是一种待遇,同时感觉到领导干部开车不安全。”叶青认为,现在官员使用公车的理由主要有两个,一个是待遇论,一个是安全论。“只要我是一把手,或我干到副厅级,有专车就成了待遇。”因此,公车乃至专车就成了身份象征,导致超标购车。再有,有些干部认为开车不安全,不能自己开车,因此要有专车。

  叶青认为,公车改革,要改变官员群体公车使用方式。

  针对多地公车改革,叶青赞成杭州方案,“这个比较彻底。”

  他解释说,杭州对公务出行实行现金补贴,“每个公务员都发车补,要用公车自己租,或开私车上下班”。他认为,此做法简单有效,监督成本较小。

  互动

  地方公车改革力度不够

  金硕仁 全国人大常委会委员、

  吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会主任

  公车问题积重难返,必须要改革。但目前改革力度太小,发的文件太多了,一般性发文解决不了问题。中央应该成立中纪委、监察局和财政部牵头的专门小组,在全国范围内统一出台一个文件,从上而下推行公车改革。

  有些地方搞过公车改革,但都很短命。有些地方的公车改革变成了发补贴,有的人发得太多,有的人发得太少,这样不公平。

  公车改革有很多具体问题,工资高的可以不配车,自己买车,但欠发达地区工资低的怎么办?一些地方的处级干部一个月就两三千元的工资,自己根本养不起车;针对公车改革文件要求部级以下不固定用车,下面也有办法变相固定。

  因此,公车改革必须改,而且我相信我们党有能力改,而且必须自上而下推进,并与收入分配制度一起改。

  支持GPS监管公车

  李珉 全国人大代表、贵州省财政厅厅长

  王东 全国人大代表、广州市规划局局长

  作为财政厅厅长,李珉受访时自称不记得贵州的公车开支。

  他表示,公车改革的方向是对的。现在有些人不止有1辆车,有两辆车,甚至有的还不止两辆。过去规定5年才能换车,不少人5年不到就换车。如果能执行5年才换车并守住15万、25万的配车标准这个死线,就不错了。

  李珉介绍,现在公车成了不是通行证的通行证。他任财政厅厅长的头两年坐的是一辆桑塔纳,驾驶员经常跟他抱怨,车太差门卫歧视。现在,他换了一辆24万左右的皇冠。

  但李珉认为,贵州交通差,办公务如果没有车或者没有有安全保障的车,工作就很难开展。

  李珉称,公车改革要成功,必须严格执行出台的规定,他认为广州给公车安装GPS、其他地方给公车贴特殊标志等方式,能有效减少公车私用。

  王东也表示,关于广州出台公车管理条例的具体规定,自己还没看到,但自己对于这个改革肯定是支持的,当前公车加强管理肯定是对的,因为可以减少公务的开支。

  杨光成认为,公车改革要根据各地和各个部门的实际情况进行。

  “我作为交通厅长,一年有1/3的时间在工地和项目上。云南的交通你们知道,有些地方如果车的动力不够,根本上不去。”杨光成说。

  杨光成说,云南省94%都是山地,尤其是怒江、迪庆等地区,交通非常不便,大山里就应该配好车,这样才能保障安全。公务员下乡都坐25万以内的车,那不现实。

  杨光成介绍,去年该厅一个副厅长反映所用的车刹车有问题,厅办公厅马上给他换了。结果,冬天下雪路上结冰,他出差时被一辆大卡车撞了,幸亏换了车,气囊都撞出来,他没出事。要是不换车,就要出事。

  杨光成说,公车改革多年一直难以推进,说明过去出台的政策针对性不够,公车改革不能搞一刀切。

  山区应该配好一点的车

  杨光成 全国人大代表、云南省交通厅厅长

  通州厅局级干部用车不固定

  全国人大代表、北京市通州区区委书记王云峰表示,公务用车改革是个方向,但很复杂,改革了多少次,实际上也不是一个新课题。目前,在通州区的厅局级层面,都是统一调配工作用车。“什么时候去开会去办事,专门有人开车接送。”王云峰说,但每次服务的车辆、司机都不固定。

  王云峰 全国人大代表、北京市通州区区委书记

  本版采写/本报记者 傅沙沙 褚朝新 郭少峰 钟晶晶 邢世伟

(新京报)

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