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十二五规划如何“富民”备受外媒关注

2010年10月28日07:06时代周报吴晓蕾我要评论(0)
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  本报记者 吴晓蕾 发自北京

  “从未有一个国家的内部高层会议会如此引人注目,皆因这个国家是中国。”10月26日,半岛电视台一位不愿具名的驻京记者如此对时代周报说。他所指的,正是本月中旬在北京召开的十七届五中全会。

  这次会议上,除了增补习近平为中国国家军委副主席的消息最受关注之外,海外舆论对于中国将从2011年起正式实施的“十二五”规划也纷纷进行大篇幅报道。所有人都很好奇:在经历了全球金融危机和汶川、玉树两次特大自然灾害之后,这个神奇的东方大国,将于下一个五年走向何处?

  如何“富民”备受关注

  改革开放30年以来,中国经济取得了迅猛发展。而在即将过去的“十一五”期间,中国以大约10%的GDP增速傲居世界之首。因此,中国将如何保持高速的经济发展是海外媒体最为关心的问题之一。

  早在会议召开之前,新加坡《联合早报》等多家海外媒体就猜测,中国国家主席胡锦涛近期在公开场合提出的“包容性增长”的概念将成为中国未来五年经济、社会和民主民生等方面新的发展命题。

  尽管在最后官方发布的会议公告中并未提及“包容性增长”的概念,但舆论普遍认为,“十二五”规划与此前的规划有着本质上的差别:过去的规划较多追求“国强”,而“十二五”规划则重在追求“民富”。美联社的报道称,中国的“十二五”规划将是中国建设全面小康社会的关键阶段,而公报中关于“十二五”规划的精神则描绘了“一个旨在缩小中国贫富差距的经济蓝图”。

  法新社和路透社则对中国将如何解决经济前沿所面临的问题予以了重点关注。法新社的消息称,中国正努力通过扩大内需以保持经济的快速稳定增长。然而路透社却认为,对于中国这样一个长期依靠廉价劳动力发展起来的经济体来说,这样的计划要落实起来“并不简单”,因为“工人和农民需要更高的工资、更好的福利和更能承受的房价”,而这些都需要政府作出更多的努力。

  “中国领导人虽然在政策上达成了一致,但由于各个地区的利益有分歧,无法有效实施这些政策,政府制定的政策在地方政府执行时都会被扭曲。”近日,《华尔街日报》援引新加坡李光耀公共政策学院政治科学院Huang Jing(音)的话,担心中国的“十二五”规划难以落地。

  文章举例说,在当前的“十一五”规划中,有关“2005-2010年能源强度下降20%”的目标是本届中国政府推动减少污染、降低对进出口资源依赖的关键。虽然中国的能源强度截至2009年底下降了15.6%,但由于经济刺激掀起的建设热潮的影响,今年一季度实际能源强度出现上升,因此中央政府发动了实现降耗20%的最后总攻,带来了一些地方政府一度拉闸限电的“副作用”。

  “但是,在经济增长问题上,中国政府越来越注重质量而非数量。”针对中国在未来五年内很有可能将GDP增长目标下调至7%,《华尔街日报》如此评价说,“十二五规划显示了中国政府在中期内追求更低的增长速度,同时着手各项改革,实现中国经济的再平衡,使其更依赖于国内消费而非出口。这样做将会向强大的既得利益集团发起挑战。”

  这意味着,中国在未来的几年里,将更关注环境友好型的发展模式,而并非此前以环境和劳动力为代价的经济增长模式。

  港澳台舆论反应热烈

  就在海外舆论对“十二五”规划褒贬不一的同时,对中国大陆的经济依存度与日俱增的香港和澳门两地,媒体更是对此进行了多日的连续报道。

  10月25日的香港《文汇报》发表文章认为,“十二五”规划编制过程中考虑了香港与内地的紧密经济联系,提出要保持香港、澳门长期繁荣稳定,着实“令人鼓舞”。文章还援引“来自北京的消息”称,“促进粤港紧密合作方面的有关内容,料将在‘十二五’中首次被纳入国家五年规划纲要;专家料两地将因此获得更多实质性政策支持”。

  《大公报》则发表社评指出,香港搭上“十二五”快车,对香港经济转型及强化国际金融中心、航运中心、贸易中心地位,“意义重大”。而澳门的《新华澳报》也表示,“十二五”规划将为港澳两个特区提供更多更大的发展机遇。

  五中全会公报中的涉台内容也在台湾引起了颇为强烈的反响。由于全会公报提及两岸关系的共有四句话,即“要牢牢把握两岸关系和平发展的主题,深化两岸经济合作,积极扩大两岸各界往来,推进两岸关系和平发展和祖国统一大业”,《中国时报》对此发表评论说,“中共全会公报提及两岸关系过去并非没有,但本届可以说是着墨最多。这反映了两岸交流频繁、经贸往来密切的发展现状。”

  同时,由于“十二五”规划是两岸签署ECFA后,大陆方面出台的首个五年规划,台湾舆论普遍认为,规划“有望惠及台湾多个产业,两岸经贸合作的深化与提升也将获得新契机”。

  然而,尽管港、澳、台三地对中国大陆经济发展的辐射力一片看好,也有一部分香港媒体认为,全会公告“对于政治体制改革等内容着墨太少,令人失望”。香港《明报》猜测,“虽然会议公报中对政改一笔带过,但若说五中全会对政改轻描淡写恐怕为时尚早。根据会议公报,总书记胡锦涛在会上代表中央政治局作了工作报告,并发表了‘重要讲话’,而中央全会中的分组讨论,才是反映官场动向的真正风向标。按照惯例,这类报告、讲话和讨论简报都不会对外公布,但其精神内容稍后可能会透过不同管道点滴透露出来。届时,才知是否‘轻描淡写’了。”

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[责任编辑:nothingzhou]
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