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波恩气候谈判争议中落幕 天津谈判成最后沟通

2010年08月19日09:45科学时报我要评论(0)
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[导读]联合国今年第三次气候变化谈判于德国波恩闭幕,190个国家的4500多名代表参加了谈判。然而,谈判前景并不乐观

  近日,联合国今年第三次气候变化谈判于德国波恩闭幕,近190个国家的4500多名代表参加了谈判。然而,谈判前景并不乐观。

  谈判的艰难直接反映在谈判文本规模上。在为期一周的波恩谈判里,谈判文本在数量上增加了一倍,一些在《哥本哈根协议》中被删除的提议再度被加入到谈判文本中。

波恩气候谈判争议中落幕 天津谈判成最后沟通

  去年达成的《哥本哈根协议》中,发达国家和发展中国家同意在2050年前将全球气温增幅控制在2℃以内,并依循共同但有区别的责任原则,共同采取行动。但在此次波恩谈判中,一些发展中国家再度提出,减排义务应完全由工业化国家承担,这使得谈判一度陷入僵局。

  不过,联合国气候变化框架公约组织(UNFCCC)秘书处表示,最新一轮谈判在推动年底墨西哥坎昆气候变化大会取得成果方面,获得一些进展,但须进一步淘汰目前为数众多的备选方案。

  一些乐观人士认为,经过一周磋商,本次会议中公约和议定书两个特设工作组均形成了新的谈判文本,这将使10月份在中国天津举行的第四次谈判进入逐条谈判阶段,为年底在墨西哥坎昆举行的大会作充分准备。

  不管怎样,历史重任落到了联合国今年第四次中国天津气候变化谈判会上,而天津谈判也将是2010年坎昆会议前最后一次多边谈判。

  重建信任成谈判关键

  针对联合国第三次气候变化会议并没有取得实质性进展,乐施会日前发出警告说:“各国对年末墨西哥坎昆气候变化大会的期望明显减低,这将会进一步减缓对抗气候变化的进度,各国应积极协商,采取行动。”

  乐施会是一家独立发展及人道援助机构,致力于消除贫穷,以及与贫穷有关的不公平现象,在全球有14个成员机构,秘书处设在英国牛津。

  “为了穷人,也为了全球的未来,我们必须尽快行动,阻止气候变化加剧,这是公众的意愿。在接下来的天津会议、坎昆大会,各国必须重拾决心,订立实质计划,满足全球人民的期望。”乐施会政策顾问Kelly Dent说。

  在Dent看来,发达国家裹足不前,不肯缔结公平而具法律效力的盟约的时候,穷国已经为气候变化付出生命的代价。

  在2009年的哥本哈根大会上,发达国家承诺在2010年~2012年期间为发展中国家减缓和适应气候变化的努力提供300亿美元快速启动资金,并且承诺将在2020年之前,每年为解决发展中国家的需要而筹集1000亿美元。

  然而,如何筹集资金成为当前必须解决的问题。

  对于融资渠道的选择,考虑到援助资金的稳定性,发展中国家始终主张以公共融资为主;发达国家出于减少公共支出的考量,更倾向于依靠市场力量。而在此次会议中,部分发展中国家在批评市场融资不稳定的同时,还表示每年1000亿美元并不足以帮助它们应对气候变化。

  《哥本哈根协议》的资金援助共识再度受到挑战。

  对此,Dent直言,不管采用什么形式,各国必须保证资金充足,并有足够的新资金补充进来。同时,重建信任是国际谈判的关键,而发达国家快速启动援助资金是开启信任大门的钥匙。

  “各国如果马上行动,可以节省更多成本,避免给银行造成过大负担。筹得的资金亦可以缔造更公平、更安全、更丰裕的世界,是极有价值的投资。”Dent补充说。

[责任编辑:suesue]
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