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给“绿色证券”装上牙齿

2010年05月18日13:02南风窗陈统奎我要评论(0)
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  2008年8月5日,环保NGO“自然之友”会员蔡国强在环保部网站看到一条信息:金光集团APP下属的金东纸业(江苏)股份有限公司已向环保部申请上市环保核查,并进入公示期。

  “当时我觉得APP在环境方面一直富有争议,这消息应让更多人知道。”一向关注企业环保行为的蔡国强马上通报自然之友调研部,目的很单纯,然而“自然之友”立即悟到这是给环保部“绿色证券”政策贡献一颗牙齿的大好机会。

  8月12日,“自然之友”联手多年来孜孜不倦监督金光集团环保行为的国际NGO“绿色和平”及其他4家环保NGO,在公示期满前两天致信环保部,呈报金东纸业及其数家控股子公司的多起环境违法和违规记录,建议“暂缓批准”其上市环保核查。

  2009年1月15日,环保部回电本刊记者称,审核仍在进行中。至此,人们看到“绿色证券”露出一颗颗锋利的牙齿,它就像森林里的一只老虎,虎视眈眈地盯着那些非环境友好型企业,誓言“不绿色就无IPO”。 初生虎仔已长牙

  金东纸业并不是第一家因为环境问题被暂缓上市或再融资的企业,至今已有至少20家公司未通过环保部的环保核查,其中有公司计划一上市就要融资上百亿。

  “之前你听说过绿色证券吗?”记者问蔡国强。

  蔡国强听说过,他觉得环保部实施“绿色证券”政策“说明中国的环保是在进步的,因为更多的人和组织一起参与了行动”。金东纸业在“绿色证券”门槛遭遇“阻击”,蔡国强也认为这是环保组织、企业和政府在法治规则下进行的“良性互动”。

  “绿色证券”是2007年诞生的,大部分中国民众并不了解它的含义,甚至不知道它的存在。事实上,这是近年来环保部制定环保核查制度中的一项具体政策,“公司筹备上市,(如果)过去有环境违法,环保部卡下来,没有做好(改进)的话就不让上市”。

  一个方面,在公司申请上市时,加设“环保核查”的把关,卡住重污染企业、破坏环境的企业,引导上市公司走环境友好型道路,调控社会资金流向积极、清洁、绿色的产业方向。另一个方面,已经上市的公司申请再次融资也要走这个程序。

  然而仅有环保部的文件,“绿色证券”顶多是一只没有牙齿的老虎,令人鼓舞的是,中国证监会对政策给予了“积极的呼应”,这就为“绿色证券”安上了牙齿。当然,这只老虎还需要公众监督、舆论监督的配合。

  环保部政策法规司一位官员将环保核查期间的公示环节称作“公众核查”,表示如果在公示环节接到举报,环保部“就要核查,属实的话就不让通过”。已有实例证明,2008年环保部门首次环保核查了73家企业,完成核查的38家中只有18家通过,核查通过率不到50%,其中就有在公示期因公众和媒体监督而未能通过的企业。金东纸业亦在首次环保核查之列,但尚未完成核查,而它已经被环保组织盯上。

  这位官员透露了“绿色证券”不是狐假虎威的背景:2007年5月发布的《节能减排综合性工作方案》已经变成政治指标,“从国务院到地方政府,现在地方政府还是比较当真的,不仅仅是当真,而且当作政治任务,以政治性的方法、手段来对待的任务”,国务院便明确要求加强节能减排执法监督检查,强化上市公司节能环保的核查,首次在文件中提到“上市核查”。

  换言之,“绿色证券”是新政治气候下的产物,源动力出自国务院。

  事实上,从西方的环境运动发展史来看,虽然有公民组织、个人强大的推动,但最主要的力量还是政府。从上世纪60年代至80年代末,西方发达国家政府通过强有力的命令控制式、许可证制度、环保标准设定、税收制度等手段,使社会向环境友好型转变。

  “更充分的环境及污染信息披露,个别国家的操作可能不同,但总的来说这是国际证券监管的大趋势,一来可以让投资者了解行业及上市公司的风险,二来有如欧美消费者对金融产品的社会责任投资理念可以传来中国。”钟峪这样解读“绿色证券”的价值。

  这位“绿色和平”北京办公室的行动统筹告诉记者,公众和NGO可以通过发挥自己的监督权和表达权来推动企业的环境政策和实际操作的改善,具体到金东纸业这个个案,NGO通过协助环保部对环境表现不合格的企业把好关,“让更多人了解并理解绿色证券”。 NGO在行动

  2008年8月28日,“绿色和平”调查组从北京飞赴海南,就金东纸业上市所包括7家企业之一的海南金海浆纸业有限公司(以下简称“金海浆纸”)的环境污染问题进行调查。钟峪说,“绿色和平”一贯坚持亲身见证和独立调查的原则,去海南是为了披露更多真相。

  金海浆纸位于海南岛西北部的洋浦经济开发区,2005年3月正式投产。钟峪和同事们调查了4天,与金海浆纸厂相邻的公堂下村的村民们反映,金海浆纸长期大量直接排放黑色污水导致该村仅有的两口水井受到严重污染,并且造成近海污染及鱼类减少,村民无法继续以捕鱼为生,大部分村民已将渔船卖掉,处于失业状态。

  2008年8月5日,环保NGO“自然之友”会员蔡国强在环保部网站看到一条信息:金光集团APP下属的金东纸业(江苏)股份有限公司已向环保部申请上市环保核查,并进入公示期。

  “当时我觉得APP在环境方面一直富有争议,这消息应让更多人知道。”一向关注企业环保行为的蔡国强马上通报自然之友调研部,目的很单纯,然而“自然之友”立即悟到这是给环保部“绿色证券”政策贡献一颗牙齿的大好机会。

  8月12日,“自然之友”联手多年来孜孜不倦监督金光集团环保行为的国际NGO“绿色和平”及其他4家环保NGO,在公示期满前两天致信环保部,呈报金东纸业及其数家控股子公司的多起环境违法和违规记录,建议“暂缓批准”其上市环保核查。

  2009年1月15日,环保部回电本刊记者称,审核仍在进行中。至此,人们看到“绿色证券”露出一颗颗锋利的牙齿,它就像森林里的一只老虎,虎视眈眈地盯着那些非环境友好型企业,誓言“不绿色就无IPO”。 初生虎仔已长牙

  金东纸业并不是第一家因为环境问题被暂缓上市或再融资的企业,至今已有至少20家公司未通过环保部的环保核查,其中有公司计划一上市就要融资上百亿。

  “之前你听说过绿色证券吗?”记者问蔡国强。

  蔡国强听说过,他觉得环保部实施“绿色证券”政策“说明中国的环保是在进步的,因为更多的人和组织一起参与了行动”。金东纸业在“绿色证券”门槛遭遇“阻击”,蔡国强也认为这是环保组织、企业和政府在法治规则下进行的“良性互动”。

  “绿色证券”是2007年诞生的,大部分中国民众并不了解它的含义,甚至不知道它的存在。事实上,这是近年来环保部制定环保核查制度中的一项具体政策,“公司筹备上市,(如果)过去有环境违法,环保部卡下来,没有做好(改进)的话就不让上市”。

  一个方面,在公司申请上市时,加设“环保核查”的把关,卡住重污染企业、破坏环境的企业,引导上市公司走环境友好型道路,调控社会资金流向积极、清洁、绿色的产业方向。另一个方面,已经上市的公司申请再次融资也要走这个程序。

  然而仅有环保部的文件,“绿色证券”顶多是一只没有牙齿的老虎,令人鼓舞的是,中国证监会对政策给予了“积极的呼应”,这就为“绿色证券”安上了牙齿。当然,这只老虎还需要公众监督、舆论监督的配合。

  环保部政策法规司一位官员将环保核查期间的公示环节称作“公众核查”,表示如果在公示环节接到举报,环保部“就要核查,属实的话就不让通过”。已有实例证明,2008年环保部门首次环保核查了73家企业,完成核查的38家中只有18家通过,核查通过率不到50%,其中就有在公示期因公众和媒体监督而未能通过的企业。金东纸业亦在首次环保核查之列,但尚未完成核查,而它已经被环保组织盯上。

  这位官员透露了“绿色证券”不是狐假虎威的背景:2007年5月发布的《节能减排综合性工作方案》已经变成政治指标,“从国务院到地方政府,现在地方政府还是比较当真的,不仅仅是当真,而且当作政治任务,以政治性的方法、手段来对待的任务”,国务院便明确要求加强节能减排执法监督检查,强化上市公司节能环保的核查,首次在文件中提到“上市核查”。

  换言之,“绿色证券”是新政治气候下的产物,源动力出自国务院。

  事实上,从西方的环境运动发展史来看,虽然有公民组织、个人强大的推动,但最主要的力量还是政府。从上世纪60年代至80年代末,西方发达国家政府通过强有力的命令控制式、许可证制度、环保标准设定、税收制度等手段,使社会向环境友好型转变。

  “更充分的环境及污染信息披露,个别国家的操作可能不同,但总的来说这是国际证券监管的大趋势,一来可以让投资者了解行业及上市公司的风险,二来有如欧美消费者对金融产品的社会责任投资理念可以传来中国。”钟峪这样解读“绿色证券”的价值。

  这位“绿色和平”北京办公室的行动统筹告诉记者,公众和NGO可以通过发挥自己的监督权和表达权来推动企业的环境政策和实际操作的改善,具体到金东纸业这个个案,NGO通过协助环保部对环境表现不合格的企业把好关,“让更多人了解并理解绿色证券”。 NGO在行动

  2008年8月28日,“绿色和平”调查组从北京飞赴海南,就金东纸业上市所包括7家企业之一的海南金海浆纸业有限公司(以下简称“金海浆纸”)的环境污染问题进行调查。钟峪说,“绿色和平”一贯坚持亲身见证和独立调查的原则,去海南是为了披露更多真相。

  金海浆纸位于海南岛西北部的洋浦经济开发区,2005年3月正式投产。钟峪和同事们调查了4天,与金海浆纸厂相邻的公堂下村的村民们反映,金海浆纸长期大量直接排放黑色污水导致该村仅有的两口水井受到严重污染,并且造成近海污染及鱼类减少,村民无法继续以捕鱼为生,大部分村民已将渔船卖掉,处于失业状态。

[责任编辑:suesue]
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