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云南旱区旱情已有所缓解 贵州旱情还在发展中

2010年03月30日10:53中国网我要评论(0)
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  国务院新闻办公室定于2010年3月30日上午10时举行新闻发布会,请国气象局局长郑国光、国务院法制办副主任郜风涛将介绍《气象灾害防御条例》颁布实施等方面情况,并答记者问。以下为文字实录:

  凤凰卫视记者: 第一,我们知道气象法已经实施10年了,在中国这样一个气象灾害多发的国家,我们想知道气象法规建设推进情况如何?第二,这个条例对于地方政府,包括从预算开始一直到组织实施,对职责进行一系列的规范,我们想知道有什么针对性?另外,能不能结合现在中国正在爆发的西南干旱情况,结合这个条例帮我们分析一下当地应对干旱灾害的工作,有什么需要改进的环节?谢谢。

  郑国光:如你所说的,1999年10月31日,全国人大常委会颁布了我国第一部气象法律——《中华人民共和国气象法》。这10年来,在党中央、国务院的领导下、在各级人大、党委政府和有关部门的大力支持和协助下,气象法治建设有很大的发展。2002年3月,国务院颁布了《人工影响天气管理条例》,这是我国第一部与气象法相配套的国务院行政法规。今年一月国务院颁布的《气象灾害防御条例》,就是第二部与气象法相配套的国务院行政法规。这10多年来,气象部门加强了部门的规章和法律性文件的制定工作,到2009年底一共制定和修订了19部部门规章,发布了459部规范性文件,与其他部门联合发布了43部规范性文件和一系列的技术规范,也建立了气象国家标准20项,行业标准132项。

  此外,各省区、市人大和人民政府,也结合本地的气象工作特点,出台了地方性的气象法规和规章108部。所以,全社会的气象活动进一步规范。可以说通过这10年的努力,气象法律法规体系也初步形成。

  这10年来,气象事业得到很好的发展,也得益于气象法及其相配套的法规体系的建设。《中华人民共和国气象法》也是世界上第一部比较全面的气象法律。美国、俄罗斯、印度尼西亚、坦桑尼亚许多国家都了解中国气象法律法规的建设,也分别修改制定了本国的气象法律法规。可以说,中国的气象法及相配套的气象法律法规体系在国际上也产生了很好的影响。

  第二个问题,大家知道,去年年底和今年年初配合《气象灾害防御条例》的颁布实施,我们还出台了国家气象灾害应急预案和国家气象灾害防御规划,这是由中国气象局和国家发改委联合颁布的国家气象灾害防御从2009年-2020年的十一年规划。同时国务院出台了《国家气象灾害的应急预案》。这个预案属于国家专项应急预案,和以前的气象部门的气象灾害应急预案相比,实现了气象灾害应急从部门动员到全社会的动员,一旦出现气象灾害,气象部门很快就可以根据气象灾害的发生、发展的程度作出未来的预估,马上通知各个部门提醒各行业、社会各个层面,按照各自的职责迅速开展气象灾害防御的响应行动,从而作出预警,起到一个消息树和发令枪的作用。

  第三个问题,关于当前正在发生的西南特大干旱,这次干旱主要成因就是降水持续偏少,当地的气温持续偏高,而且偏高的水汽蒸发量很大。同时去年这个地区的雨季提前了一个多月结束,所以这个地区在从去年7月份开始,降水量比常年平均偏少了一半多,达到50%-55%。从年代际气候演变来看,西南地区目前正处于旱季,每年的10月20日到第二年5月20日,这7个月的时间西南处于旱季,降水量占整个全年降水量的14%,可是在雨季降水偏少,在旱季降水也偏少,我们称之为“夏、秋、春连旱”,干旱持续时间长。

  旱情发生以后,党中央、国务院高度重视,胡锦涛总书记多次作出批示,要求各级政府和相关部门全力以赴投入到抗旱救灾工作中,温家宝总理两次到西南旱区重灾区检查指导抗旱救灾工作,回良玉副总理也率领国家有关部门到旱区检查指导抗旱工作。我也陪同国务院领导同志到西南旱区检查指导工作,我发现各级政府都投入了这场抗旱救灾工作中,各个部门也采取了许多有力的措施来帮助旱区人民抗旱救灾。

  作为气象部门做些什么,我们今年2月27日启动了气象灾害三级应急响应,在应急响应期间我们派出了6个工作组到云南、贵州、广西、重庆、四川五省区市检查指导抗旱救灾的气象服务工作。中国气象局每天都组织天气会商,来监测西南旱区天气形势的发展,并针对有些降雨的转折天气,随时组织天气会商和气候会商,向国务院、国家有关部门每天报送旱区气象服务专报,并强化抗旱减灾的部门联动,特别是与民政部、农业部、水利部等相关部门协作沟通。

  我们还组织人工影响天气,抓住有利的时机开展旱区人工增雨作业,比如利用高炮、火箭、飞机,特别是组织飞机跨区域的人工增雨作业,抓住一切可利用的有利天气条件,来进行人工增雨作业,解决旱区少雨的问题。仅仅是3月22号到28号六天时间里,飞机人工增雨作业就有12个架次,发射增雨炮弹上万发,火箭上千发。从目前情况来看,在旱区特别是云南旱区普遍下了小到中雨,局部大雨,最大的雨量已经达到50毫米,一定程度上缓解了云南旱区的旱情,但是贵州的旱情还在发展中。

[责任编辑:carriewang]

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