腾讯新闻腾讯新闻 > 正文

“垃圾围城”困扰中国 决策亟待官民互动

字号:T|T

公众一片反对声中,垃圾焚烧何去何从?

原标题:垃圾焚烧十字路口

□ 本刊记者 王嘉鹏 张瑞丹 | 文

“从去年到今年,有几个词语一直受到社会强烈关注:垃圾焚烧、二恶英、致癌……生活垃圾焚烧究竟是公益工程,还是公害工程,众说纷纭,莫衷一是。”全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵在政协会议上如此发言。

今年全国“两会”期间,垃圾焚烧再次成为一个热点话题。3月10日,环境保护部(下称环保部)副部长张力军在全国人大组织的一次新闻发布会上对媒体表示,凡是符合排放标准的垃圾焚烧厂,环保部的态度是支持的,二恶英的问题有办法加以解决。

但公众的担心短时间内恐怕难以消除。在广东,反对番禺会江垃圾焚烧发电厂项目的部分公众,将公开信寄送全国人大和相关国家部委,呼吁制止垃圾焚烧的大规模扩张。在北京,中国电工设备总公司高级工程师乐家林等人,也给全国人大和其他政府部门递交近2万字的公民建议书,建议采取厌氧发酵生化处理技术等措施。

在公众的一片反对声中,垃圾焚烧将何去何从?

僵局

自由摄影师王久良的作品《垃圾围城》,以震撼的画面展示出北京城郊垃圾场的现实境况。包括北京在内,中国很多城市由于传统的垃圾填埋场将在数年内饱和,开辟新填埋场地的经济代价过于巨大,市政部门将目光投向垃圾焚烧。

但一系列引人注目的环境公众事件,也因此在中国各地发生。

2009年10月21日,江苏省吴江市,在当地垃圾焚烧发电项目点火试运行之际,发生大规模群众聚集抗议。吴江市第二天即召开新闻发布会,紧急叫停项目。该市政府新闻发言人公开表示,尽管项目的环境影响评价和审批手续完备,建设过程顺利,但是否投入运行,将充分征求所在地人大代表、政协委员和群众代表的意见。其措辞颇显无奈。

随后,广东番禺会江垃圾焚烧项目周边数个小区居民也举行大规模聚集抗议,并形成与广州市政部门僵持的局面。12月20日,会江垃圾焚烧发电厂项目被迫宣布停止。

位于北京市昌平区的阿苏卫垃圾焚烧发电厂工程,也遭到附近居民的反对。2009年9月4日,百余名附近居民在北京市环境卫生博览会展馆前打出横幅,引来警方到场,数名居民随后还被警方传讯。

北京市另一个位于六里屯的垃圾焚烧发电项目,更早前也遭到居民的激烈反对,不得不开始考虑另行选址。

相比之下,国外一些垃圾焚烧厂并未引起如此激烈的争议。全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵举例说,过去40多年,德国的生活垃圾焚烧厂和处理能力一直在增加,目前已增至70余座,年处理垃圾超过1800万吨。

“同样是垃圾焚烧,为什么在德国出现垃圾供不应求、要从别国进口垃圾来焚烧的局面,而在我国竟产生巨大争议,甚至酿成重大社会事件?”他在全国政协会议的大会发言中提出了这样的疑问。

二恶英恐惧

垃圾焚烧可以有效地减少垃圾,兼具发电供热的额外收益,工程操作上也较为简单。所有这些,都使垃圾焚烧受到城市管理者的青睐。但城市居民们对垃圾焚烧项目的关注,却大多集中在一个听上去有些可怕的名词—二恶英。

二恶英毒性巨大,难以降解、易在生物体内累积,被联合国环境规划署列为毒性最大的持久性有机污染物之一。虽然二恶英仅仅是垃圾焚烧产生的数百种污染物之一,却给居民们带来了最大的恐惧。

但在一些专家看来,如果垃圾焚烧厂能够实现达标排放,二恶英的污染是可控的。

“我们检测了达标排放的垃圾焚烧炉周边的大气样本,并没有测出二恶英含量的明显增加。”中国科学院生态中心郑明辉研究员对本刊记者说。

作为联合国环境规划署持久性有机污染物项目的专家,郑明辉及其同事在国内率先开展了城市生活垃圾焚烧炉二恶英类物质的系统检测。他解释说,只要技术标准中的高温条件和烟气停留时间能够实现,加上烟气处理系统的作用,二恶英的去除率是可以保证的。

根据中国目前的《生活垃圾焚烧污染控制标准》,二恶英的排放限值是每立方米大气中不超过1个纳克的毒性当量,是欧盟和日本标准的整整10倍。这在很大程度上也增加了公众的疑虑。

住房和城乡建设部环境卫生技术研究中心主任徐文龙对本刊记者表示:“实际上,根据环保部2008年9月发布的技术文件,对新建的垃圾焚烧装置,其环评要求里二恶英排放一项已经按照欧盟标准执行了。”他还透露,今年之内国家将推行新的生活垃圾焚烧控制标准,二恶英的排放限值也会与欧盟、日本看齐,即调整至每立方米大气中不超过0.1个纳克的毒性当量,而其他污染物的排放限值也会有相应调整。

对垃圾焚烧厂附近地区的居民来说,二恶英是否在焚烧炉周边积聚,尤其令他们感到不安。环保部的技术文件规定,生活垃圾焚烧炉设立300米的防护距离。但很多公众认为,这个防护距离太短。郑明辉则解释说,300米的防护距离其实是针对垃圾气味和诸多焚烧排放物的一种整体考虑,“只要是达标排放的垃圾焚烧厂,出了厂区围墙的东西肯定不能对周围环境造成威胁。”

登录 (请登录发言,并遵守相关规定)
如果你对新闻频道有任何意见或建议,请到交流平台反馈。到微博反馈

企业服务

推广信息