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最高法副院长张军就司法保障民生与网友交流

2010年03月12日08:00中国广播网我要评论(0)
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[主持人祝寿臣]下面请央视网提出网友的问题。

[央视网记者]央视网和中国网络电视台的网友“三年前的今天”请问张副院长,您认为司法保障改善民生的关键何在?

[张军]今天网友们提出的问题,许多涉及了对民生的保障。如何加强对民生的司法保障,一直是各级法院重点关注并积极加以解决的问题。刚才,我已经讲到,司法保障民生在具体审判工作当中,在司法政策上,必须面对冲突和矛盾的时候要加以倾斜。在司法解释的制定上也要体现这样一种司法政策导向,除此之外,人民法官在案件的审理当中要做到保障和改善民生,最关键的还是要树立“为大局服务、为人民司法”的意识。要避免单纯地就案办案,要看到案件背后的民生、社会关系、经济社会的发展和稳定的问题。这是我们新时期法官司法能力需要特别加强的一个方面。

[张军]另一个方面,我觉得最关键的就是要健全和完善相关制度,在制度创新、制度落实上下功夫。以审判管理制度为例,现在,我们法院开庭审理案件,依照查清楚的事实证据不偏不倚地作出裁判是可以做到的。但是,要真正地做到案结事了,就不是简单地依法裁判就可以了,所以,我们才提出“调解优先、调判结合”的工作原则。在具体审判管理上,一个案件的判决是不是公正,我们能够看到。但是,判决的效果好不好,问题是不是得到了彻底解决,裁判能不能够得到执行,就是另外一个问题了。

[张军]所以,我们一些法院创新审判管理方法,要求法官在作出裁判以后,必须考虑有没有上诉、上诉以后会不会因为事实证据必须改判、是不是二审以后还要有申诉、是不是会上访缠讼不止等问题。一些上访的案件,原判可能没有问题,但是你稍微多做一些工作,案件当时就会了结。我们把这些案件的审结后的跟踪举措作为审判管理工作中的创新,最高人民法院已经把这一经验加以总结,现在我们还要推广到全国法院,以进一步创新审判管理方法。我想,这也是我们司法要求的保障改善民生,为大局服务、为人民司法的一个关键。谢谢。

[主持人祝寿臣]下面还请新华网网友提出问题。

[新华网记者]不少新华网网友对民生案件的管理很关心。在这里想问公丕祥代表一个问题,民生案件本来就事关当事人的生活生计,民生案件诉诸法院,群众最关心的是其权利是否得到救济。请问,公丕祥代表,江苏省高级人民法院如何努力尽可能减轻群众诉诸司法过程中的负担,采取了哪些措施去保证群众权利得到救济?谢谢

[公丕祥]近年来,江苏各级法院按照最高人民法院的要求,以人民法官为人民主题实践活动为抓手,积极落实各项司法为民的措施,努力把握人民群众对司法的新要求、新期待,尽力解决或者减轻涉诉群众的诉讼负担,取得一定的效果。我们主要是重点抓了这么几个方面的工作:第一,建立健全民意沟通的表达机制,及时了解和回应群众的司法需求。第二,重点抓好涉及“三农”、教育、医疗、征地拆迁、社会保障、食品药品安全等方面案件的审理工作,来依法及时有效地维护相关涉诉群众的合法权益,保障和促进民生的改善。第三,全面推广江苏常州法院的经验做法,在全省三级法院全面推进诉讼服务中心建设,对当事人的诉讼实行了一站式的全程服务。到目前为止,我们全省125家法院全部设立了诉讼服务中心,并有统一的规范要求,包括诉讼服务中心的功能设置、主要任务、工作职责,包括一些外部的形象性的标志,全省法院都有一个统一的要求,目前,效果还是比较理想的。第四,我们进一步地调整人民法庭的设置,大力推行巡回审判。所以,在这方面,效果也比较显著,去年,我们江苏人民法庭一共设立了固定的巡回审判点697个,比上一年增加121个,去年,人民法庭开展巡回审判一共有18451次,审结的案件达到了18301件,同比分别增长42.2%和42.4%。第五,进一步加大司法救助的力度,切实保障经济困难的当事人能够打得起官司。去年,全省法院共对15697件案件的当事人缓减免交诉讼费达到了3743万元左右。这些措施对于减轻群众的诉讼负担产生了比较好的效果。谢谢。

[张军]所以,我们一些法院创新审判管理方法,要求法官在作出裁判以后,必须考虑有没有上诉、上诉以后会不会因为事实证据必须改判、是不是二审以后还要有申诉、是不是会上访缠讼不止等问题。一些上访的案件,原判可能没有问题,但是你稍微多做一些工作,案件当时就会了结。我们把这些案件的审结后的跟踪举措作为审判管理工作中的创新,最高人民法院已经把这一经验加以总结,现在我们还要推广到全国法院,以进一步创新审判管理方法。我想,这也是我们司法要求的保障改善民生,为大局服务、为人民司法的一个关键。谢谢。

[主持人祝寿臣]下面请中国新闻网网友提出问题。

[中国新闻网记者]我想代表中国新闻网网友问张军院长一个问题,执行难一直备受全社会关注,2009年全国法院展开了集中清理执行积案活动,请您介绍一下有关情况。谢谢。

[张军]“执行难”为社会广泛关注,刚才公丕祥代表已经在这方面介绍了一些情况,比较清楚了。我想在这里特别强调,“执行难”有两个方面:一是没有财产可供执行的案件,根本没有办法执行。我们很多的老百姓把它叫做执行难,其实这些案件已经不存在了,你在起诉的时候,对方已经把你的财产转移、挥霍,法院判决只能是说你在法律上是胜诉的,对方财产已经没了,用一些老百姓的话说就是“要钱没有、要命一条、要血一盆、要钱真的是没有了”。这样的案件是没有办法再去执行了的,我们有一个这一类案件终结的标准,即不再作为执行案件。二是真的“执行难”案件,就是有财产,但因为种种原因,被执行人躲避执行、不去执行、拖延执行、消极抗拒执行,这一部分案件就是我们在过去的一年开展集中清理执行积案活动着重解决的,全国一共统计出来是347万多件,纳入清理的范围。

[张军]在清理执行积案的活动当中,在中央政法委的统一领导指挥协调下,我们健全完善了执行联动机制,采取了一系列有力举措,包括交办案件、督查、提级执行等,取得了明显的成效。标的额达3430亿元的340.7万件积案在清理执行积案的过程当中得到了有效的执行,效果非常明显。最关键的是要建立长效机制,把突击、集中清理执行积案的活动变成我们今后日常的有效有力的执法活动。在这方面的机制建设,也是我们在清理现有积案过程当中去建设完善的的一个制度。包括人民法院、银行、公安、检察、税务等在内的执行联动机制建立起来,今后会发挥更加积极有效的作用。同时征信制度、被执行人的财产强制曝光制度、银行积极配合查询制度等等,现在已经建立起来,并正在完善过程当中,今后还会发挥更加积极有效的作用,促使那些有财产可供执行的人了解认清形势,躲是躲不过去的,只会使你的生活更加难堪,积极地履行法院的裁判是唯一的出路。这个环境我们今后会进一步地建设起来。谢谢。

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