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专家解读公共外交:印度泰国等国值得学习

2010年03月10日15:28羊城晚报我要评论(0)
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羊城晚报记者 刘玮宁

7日,十一届全国人大三次会议举行的记者会上,外交部部长杨洁篪回答记者提问时表示:“公共外交是中国外交重要的开拓方向,我们认为公共外交现在是应运而生、正逢其时、大有可为。”

正在召开的全国两会上,“公共外交”成为代表和委员的热议话题。先是全国政协年度例会上,全国政协委员、同济大学国际文化交流学院院长蔡建国提出,政协在公共外交方面应发挥独特优势,与政府外交互补。其后,全国政协委员、中国驻俄罗斯大使刘古昌发言指出,公共外交应定为国家整体外交的一部分。4日,全国政协委员周文重又表示,要用公共外交落实中国的对外政策。

公共外交到底是一个什么概念,能够引发如此关注?实践公共外交到底有什么好处?为解答这些疑惑,本报独家专访了国内研究“公共外交”的四位专家。

海外形象出现反比发展 加强公共外交刻不容缓

羊城晚报:在这一时机提公共外交,您认为有何特殊含义?

唐小松:这表明中国政府认识到,硬权力(经济和军事实力)的发展固然重要,软权力也同样重要。

当国际社会关注你实力上升并提出质疑时,中国在海外的形象问题却并没有随之发生重大改变,反而出现反比例发展的趋势。比如近年来发生的疆独、藏独和台独问题,以及大规模群体性事件等,屡屡受到国外公共外交渠道如网络、电台等媒体的挑唆、曲解。在此背景下,中国政府认为,加大公共外交的力度刻不容缓。中国政府必须学会表达自己,自己不表达,必然被别人表达。

羊城晚报:在推进公共外交方面,我国政府都做出了哪些努力?

汪新生:早在2008年,中央就提出要注重发挥公共外交的作用。去年7月,在第十一次驻外使节会议上,国家主席胡锦涛明确提出,要加强公共外交和人文外交,开展各种形式的对外文化交流活动,扎实传播中华优秀文化。外交部也在去年采取了一系列加强公共外交的新举措。如将新闻司原有“公共外交处”升格为“公共外交办公室”,建立公共外交的部内、部际协调机制。外交部长杨洁篪更明确提出,要着眼长远,每一名外交干部今后都要成为开展公共外交的合格人才。

中国可依靠实力主要有 和谐理念国际威望提升

羊城晚报:中国开展公共外交,需要注意哪些方面的问题呢?

唐小松:我国必须改变传统外交思维,重视软权力打造。从中国的历史和现实看,中国的公共外交始终停留在没有功利性、无的放矢的“宣传”阶段,未能提到一种战略层面。目前我国在公共外交问题上的认识比较落后,认为经济和军事搞上去了,国力提升了,国际形象就自然改变了。这一误区,致使中国外交偏重国家间关系和高级政治,不太关注软权力的打造。

羊城晚报:中国开展公共外交,可以倚重的实力是什么?

赵雪波:对于中国来说,现在能够依靠的实力主要是自己和谐世界的战略理念、中国的传统文化和思想、对国际政治和经济所能提供的贡献,以及近年来持续提高的国家经济实力和国际威望。

培养国际组织领导方面 印度泰国等国值得学习

羊城晚报:在发达国家,公共外交的模式是否已经成熟?

唐小松:美国是目前世界开展公共外交最成熟的国家,公共外交已经成为美国外交战略的“支柱”。其核心理念,旨在通过公共外交的手段,向世界传输美国式的民主和自由观,打造其所谓“正牌民主国家”典范的形象,并通过这一手段的慢性“潜移”来改变世界,好让其他国家向美国模式看齐。

王学东:非常成熟。以美国为例,从富兰克林到罗斯福,甚至现在的奥巴马,都非常重视公共外交,他们把公共外交当作内政的一部分。他们在赢得本国选举,游说本国国民的时候,同时也是向世界输出自己的文化制度与观念。

羊城晚报:现今中国政府若加大公共外交力度,是否有成熟经验可借鉴?

王学东:中国可以借鉴的国际经验很多,这不光来自于发达国家的模式,还有发展中国家的模式。比如印度泰国等国家,他们对于国际组织的参与,特别是积极培养国际组织领导人方面值得我们学习。在全球变暖的话题上,IPCC的秘书长就是印度的,我跟踪了他几次演讲,发现在每次演讲中,虽然他大部分时间都是以客观身份说话,但总会不经意间为印度说几句好话,显得严丝合缝,恰到好处。其实印度也是温室气体排放大国,人口增长速度超过我们,但是我们所遭受的批评就超过印度。

开放包容意识基础良好 亚运会侨乡资源是优势

羊城晚报:开展公共外交,广东有什么优势吗?

汪新生:广东在近代出过不少外交家,民众的开放包容意识是开展公共外交的良好基础。众多海外华人乡亲更是开展公共外交的宝贵资源。在这方面理应比其他省区有更多的作为。

唐小松:广东的侨乡基础是非常好的公共外交工具。侨乡基础上的联谊会、品牌推广会都可以作为公共外交的渠道。但是公共外交活动归根结底是政府的行为,基于侨乡的公共外交活动一定要有政府的组织、投资和以及海外运营。

羊城晚报:广州即将举办的亚运会,是否可以并且应当在实践公共外交方面有实作为?

赵雪波:这对于广州政府而言是一次实践公共外交的极好机会。不仅可以在国内宣传自己,更可以在国际上推广自己;不仅可以推广自己,更可以协助国家开展外宣工作和公共外交。

近年来发生的疆独、藏独和台独问题,以及大规模群体性事件等,屡屡受到国外公共外交渠道如网络、电台等媒体的挑唆、曲解。中国政府必须学会表达自己,自己不表达,必然被别人表达。

———唐小松(广东外语外贸大学教授)

在全球变暖的话题上,IPCC的秘书长就是印度的,在每次演讲中,虽然他大部分时间都是以客观身份说话,但总会不经意间为印度说几句好话,显得严丝合缝,恰到好处。———王学东(中山大学国际关系学系教授)

亚运会对于广州政府而言是一次实践公共外交的极好机会。不仅可以在国内宣传自己,更可以在国际上推广自己;不仅可以推广自己,更可以协助国家开展外宣工作和公共外交。

———赵雪波(中国传媒大学教授)

广东在近代出过不少外交家,民众的开放包容意识是开展公共外交的良好基础。众多海外华人乡亲更是开展公共外交的宝贵资源。在这方面理应比其他省区有更多的作为。———汪新生(中山大学亚太研究院副院长、教授 )

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