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广东省长黄华华:拟一年解决60万外来人员户籍

2010年03月10日00:42央视-经济频道我要评论(0)
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十年民生路 — 期待同城 “同等待遇”

主编:卢小波 编导:李想 高杨 摄像:沈焱 白羽 李培 陈艳波 樊建恩

“暂住证”到“居住证”

今年跑两会的时候,我认识了一个老乡,她叫胡晓燕,被称为是中国的第一位农民工全国人大代表。晓燕本来是四川人,但她现在已经把户籍落在了广东佛山。温总理在今年的政府工作报告中明确提出,推进户籍制度改革,放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题,逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。晓燕告诉我,她对温总理的这段话,感触最深。

小丫: “今年总理在政府报告中提出,要推进户籍制度改革,要放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇就业和生活问题,让他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障等方面享有同等待遇。我们知道在广东省代表团,一位代表叫胡小燕,她是我国第一批农民工代表,今天我就来到了广东省代表团,我们去探访一下她。”

小丫: “小燕,你好。看开着门我就进来了。”

小燕:“你好。”

小丫:“又见到你了,正在忙呢?”

小燕:“我在写日记。”

小丫:“2008年刚刚当选人大代表的时候,我来访问你,当时找你找半天,终于在车上找到你了,广东团的车。我想知道一下最近这些年生活当中最大的变化肯定有很多,这个户口的问题是不是已经解决了。”

小燕:“我是2008年10月16日张德江副总理表扬了一批1000名优秀外来工,所以我是其中之一,我是按这个把户口迁过来的。”

由于享受到政府对优秀农民工的奖励,去年12月底,外出打工11年的胡小燕终于把户口迁到了佛山。尽管正式成为佛山市民的时间还不长,但她已经感受到了落户带来的最大好处。

小燕:“两个小孩在这边(佛山)上学,她们已经留守了十年了。”

胡小燕告诉我,落户佛山后,她办的第一件事就是把在四川广安家中上初一的一对双胞胎女儿接到了佛山来读书,一家人终于团聚了,住在一间十几平方米的工厂宿舍里。但高兴的同时,胡小燕和丈夫也感受到了前所未有的压力。

小燕:“我打工又买不起房,我现在过来的话户口也是挂在一个镇上的集体户口的,买不起房的话,我在这里生存,我还得拼命去赚钱。赚钱首先要养孩子,还得去为这个窝考虑,这个压力就更大。”

小丫:“可能很多人会这么去想,就是你现在已经拥有了城里的户口,这是一件特别令人高兴的事情,但是你反而多了一些担忧。”

今年是胡小燕第三次参加两会,她提出了《关于农民工逐步享受市民待遇的建议》,她建议,尽快完善农民工社保的购买、流转等制度,为他们购买失业保险,解决他们的后顾之忧。在入学方面,让农民工子女享受城市孩子待遇,同等享受和城市孩子一样的教育。

小燕:“我希望更多的人像我这样能够入住这个城市,就是她们愿意落户的,入住于这个城市,也能享受到这种待遇,我最希望的就是这些。毕竟我是少数。”

小丫:“比如说,你能不能说具体一点,像你这样的外来入户的城市新居民,希望享受到和原来这个城市居民什么样的待遇,有具体的标准码?”

小燕:“比如医保、社保,各方面的生活待遇,都希望能平等。”

其实,关于外来务工者的落户问题,这些年的小丫跑两会一直在关注。就在这次两会之前,我就专程到外来务工者比较集中的广州去进行了调查。

小丫:“我手里是一张广东省广州市的暂住证,这种IC卡的暂住证在广州市已经使用了十年。而根据最近实施的《广东省流动人口服务管理条例》的规定,从2010年1月1日起,这种暂住证已经在广东全省废止,取而代之的,就是我手里的这张“广东省居住证”。那么这个“居住证”跟以往的“暂住证”究竟有什么不同之处呢?前两天我们专程前往广东省广州市的番禺区,对那里的“居住证”发放情况进行了调查,一起去看看。”

这里是广州市番禺区东环街出租屋和流动人员管理服务中心,在服务中心的大厅里我看到,有不少外来务工人员正在咨询和办理广东省的居住证。

黎梓华(广州市番禺区出租屋流动人员管理办主任):“我们现在广州市用二代身份证在这个读卡器里边,主要对读卡,一读卡,就把他的相片和文字信息输入系统。交到我们这个平台里边,大概7到10天工作日就可以通知他来领证。”

黎梓华告诉我,从照片采集到填写申请表格,不到10分钟的时间,一名外来务工人员就可以完成居住证的申办手续。再经过7个工作日,他们就可以拿到居住证。在服务中心的大厅里,我遇见了前来领取居住证的湖南籍外来务工人员彭文科。刚刚拿到暂新的广东省居住证,小彭显得非常兴奋。

彭文科(番禺区市桥街东沙路东沙小区):“这就是广东省居住证,以前我的那个,以前的证件都是写的广东省暂住证,现在改了两个字,感觉就是比以前有一种就是在,好像是在家的感觉。”

小彭的老家在湖南常德,父母都是农民。初中毕业的时候,为了让妹妹也能完成学业,小彭没有继续念高中,而是选择了在省内的一家中专学校学习中医针灸。

彭文科:“当时家里经济条件也不是很好,一般农村的孩子早当家。”

2002年,小彭正式开始了在广州的打工生涯。也就是在这一年,他办理了自己的第一张暂住证。

“2002年的8月,8月16日,我就去办了这个第一代的暂住证。然后后面就每隔一年都要办一次。”

尽管打工的生活很艰苦,但小彭凭借自己的努力,拿到了中医专业的本科文凭,并考取了医师资格证书和执业证书,逐渐成为医院的技术骨干。从2003年起,小彭连续四年被评为先进工作者。2005年,小彭在番禺区市桥街贷款购买了一套80平米的二手房。

“这个房就是我卧室,虽然有点小但是有点挤,但是感觉有自己一个家也挺不错。”

在广州生活的8年中,小彭一共办了5张暂住证,而曾经被查验暂住证的那段经历,直到今天依然让小彭难以释怀。

“感觉那个时候有点,好像是,有点被别人当贼一样,还是挺不好受的,老是被别人查而且是深更半夜的来查,因为大家都在睡觉,睡觉的时候砰砰把门敲醒,查暂住证,查暂住证,那个晚上根本就没法睡了。”

小彭的遭遇对于很多城市的外来务工人员来说并不陌生,而他们的这种困惑,也成为城市管理者无法回避的一个问题。

郭光前(广州市流动人员和出租屋管理办处长):“我们这座城市是高度依赖流动人员,而且流动人员也为我们广州市的经济社会发展作出了很重要的贡献。所以我们从政府部门的角度也好,应该给予他们流动人员更多的关心,不应该去设置一些过高的门槛去限制流动人员。”

从2004年起,广州市就开始对流动人员工作进行深入调研,在居住、就业和生活等各方面,为流动人员提供权益保障和社会服务。

郭光前:“我们是希望能够符合我们城市功能的,符合我们广州市产业结构调整的这样优秀的流动人员,守法的流动人员能够流在我们广州,能够为我们广州的发展继续作出贡献。”

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