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祝华新展江谈网络问政:别轻易用刑法惩治网民

2010年03月05日15:33人民网我要评论(0)
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在短期之内不宜实行实名制

曹景行:因为这些问题都可能提出一个问题就是管理的问题,尤其在问政方面需不需要相应的立法,需不需要设立一些相应的新的规定。比如说现在有的举报贪污一定要实名,我们说不可能没有任何规矩,但是到底怎么样又能够保证网络问政起到效果,又能够有序的或者是相对有序的在网上的发表言论?

展老师对这个问题怎么看?

展 江:我一直是倡导法制的,特别是在媒体领域,如果今天我们把互联网也作为媒体的话。因为胡锦涛先生在2008年《人民日报》讲话当中就讲到三类媒体,第三类就是网络媒体,应该承认互联网对于它的管理提出了很多挑战。比如说匿名发贴,我到那里去找,我不知道是谁发的贴。

另外互联网传播的速度和形式也在变化,它在传播色情内容、暴力内容甚至恐怖信息内容方面是可能构成危险的。这些因素都应该考虑。相对于前面讨论的,发展我们目前的民主政治,保护公民的基本权益,保护社会的政治经济文化的有序发展方面,我觉得和这个好处相比,互联网应该说是远远利大于弊。

现在对于互联网的管理,我个人觉得必须走法制的道路。我大致查了一下我们相关政府部门管理互联网的规定,这些规定大概来自于十多个部门,我说的是国家一级的部门,还不包括省市以下的具体的规定,甚至包括一些证券委员会,像证监会可能制订一个规章,管理互联网模式的特殊信息。

首先这个问题政出多门,它还不是法律。其次这些管理规定有没有国家具有的法律的支持,我觉得基本上是比较缺少的。好在最近刚刚通过了一个侵权责任法,第36条有两条是直接涉及互联网,特别是涵括了网站承担哪方面责任,包括转载,包括刊登一些内容的失实,包括你怎么划定责任的问题。我觉得这是关于互联网法制的一个具体的规定和进步。

但总体而言,我的评价是现在对于互联网的管理,行政力量过强,而法律的力量偏弱,也就是说各个部门之间都有可能介入,但是他们制订的规定,包括暂行规定往往和现在的其他法律缺少衔接,如果不是互相抵触的话。而且这些规定之中可能还牵扯到一些部门利益。比如说有一些关于互联网的暂行规定已经实施了14年,还叫暂行规定,所以一方面希望国家有关方面围绕互联网所带来的新的挑战和问题制定相应的法律,在一些相关的法律做一些相应的规定。另外就像加入WTO以后一样,我们国家把政府的规章清理一下,比如哪些规章是过时的,哪些规章是矛盾的或者是难以操作的,这方面要做一些工作。

在我们中国改革开放的路程中,政府一步一步把权利放到社会中去,政府抓宏观的行政上的管理,把该由司法部门管理的事情交给司法部门,该由社会管理的交给社会,该由私人管理的事情交给私人。这方面还有很远的路要走,还是需要逐步加以改变的。

至于说实名制的问题,最近也有一些讨论。我想说一两句,我们国家的法制,包括公民的事权能够得到充分的落实,应该实行实名制。问题是我们各级领导现在都充分认识到,互联网恰恰是填补了我们传统媒体的不足,填补了我们公民参政议政其他渠道方面的不畅,这种情况下如果实行实名制是不是为时过早,这样的话,公民问政的渠道是不是又受到了一些限制。在短期之内不宜实行实名制。

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