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徐小青:推进城镇化同时不能放松农村发展

2010年03月05日15:43正义网我要评论(0)
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温家宝总理3月5日上午在人民大会堂作了《2010年政府工作报告》,该报告在回顾过去一年工作的同时,也对今年中央政府的工作重点作了部署和安排。腾讯网联合中国网、正义网广邀社会各界专家学者,就报告中关乎国计民生的各种政策规划进行解读,以下是对国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青的采访实录:

提问:在“三农”这一领域,您觉得今年的政府工作报告有哪些亮点?

徐小青:今年报告中关于“三农”问题基本上是按照中央七号文件的五大任务安排的,归纳成几个方面:促进农业稳定发展、农民增收;加强农村基础设施建设,深化农村改革;统筹推进城镇化和新农村建设,等等。

提问:您能不能展开谈一下?

徐小青:首先是保证主要农产品的生产和供给,最关键是生产这一块。有了这一块,另外提出来促进农民创业,多渠道增收等等。农业稳定发展和农民持续增收,实际上这是去年,包括近几年一贯坚持下来的,没有变过。变的是国家支持政策的力度越来越大,而且支持的范围也在扩大,同时支持的方法在逐步完善。比如说提到“四补贴”,去年按照报告提出来的数据,这是一个比较准、比较权威的数据,去年是1274.6亿,今年要增加到1335亿。四项补贴是粮食、种子、农机和农资综合补贴,这对保障生产,间接维持农民的收入作用都是比较大的。另外是最低收购价的政策,先公布了小麦价格,去年10月份小麦,今年2月份又公布了稻谷价格,分别都提高了不少,而且体现了优质优价,定价机制更合理了。

提问:在城乡统筹和城镇化方面您有什么样的评价?

徐小青:推进城镇化这一块是非常非常关键的。“中国特色的城镇化”的提法是新的。我们说统筹城乡发展,怎么发展呢?具体的工作体现在统筹推进城镇化的发展和新农村建设。追求城镇化、追求工业化这是实现现代化很重要的一个目标,同时还要实现农业的现代化。这是一个含义。

另外提走中国特色的城镇化道路,“中国特色”是什么呢?人口太多。原来的城镇化水平低,虽然经济高速增长,但是总体上来讲,人均也好,城镇结构也好还是在变动之中的,还是没有完成。农村人口太多了,可能短期内都转移到城市去。大中小城市有没有这么大的综合承载能力,接纳这么多的转移人口。所以就提出来,要壮大县域经济,大力加大县城和中心镇的基础设施建设,引导非农人口有序向城镇转移,这是很有特点的一个东西。可以说城镇化的发展路径已经比较清晰了。

即便是10年以后,现在人口学家预测,按照现在转移的速度看,就是达到73%的时候,中国还有5亿多的农村人口,非常大的数目。所以还需要城镇化和新农村建设良性互动,农村也要发展,用总理的话讲,就是要让农民有一个“幸福生活的美好家园”。

提问:现在流动人口日益增多,报告中提出鼓励返乡农民工就地创业,这是不是意味着政府思路的转变?

徐小青:能流动就业就流动就业。所谓流动就业就是我到你城里去挣钱,我安家还得安在农村的家里。现在鼓励你或者安在中心小城镇里,或者是县城的周边就业,有这个意思在里面。

提问:在农民工就业及权利保障方面政策有没有一些新的突破?

徐小青:这个政策不是突破性的,是逐渐的,十几年来从排斥、歧视一直到允许、帮扶,越来越趋于完善。

提问:温家宝总理反复提到“尊严”这个词,您怎么理解?

徐小青:起码你的经济和生活要有保障,你能够享受到的公共服务有保障,基本权利有保障,然后政治权力能够逐渐得到保障,这样才能有尊严,这也是一个过程。

[责任编辑:jujuwei]

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