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宁夏《政府工作报告》(全文)

2010年02月02日10:56宁夏新闻网我要评论(0)
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三、突出重大项目拉动,确保经济持续快速发展好势头。

大项目带动大投资,大投资推进大发展。要最大限度发挥投资在保增长、调结构、转方式中的引领作用。高效率推进重大项目。全年完成重点项目50个、重点预备开工项目40个、重点前期项目30个,确保全社会固定资产投资突破1400亿元。工业项目完成投资750亿元。建成投运25万千瓦风电、15万千瓦光伏发电和灵武电厂100万千瓦火电、大武口电厂热电联产等一批项目;加快推进麦垛山等8大煤矿、国电英力特煤基多联产、宁东至山东输电等项目建设进度;力争开工建设宁夏至浙江输电、煤炭间接液化、60万吨甲醇制烯烃等项目。交通城建项目完成投资400亿元。争取太中银铁路、固原六盘山机场建成投运;加快孟营、石银、同沿高速和吴忠黄河大桥等建设;开工建设包兰铁路复线银川至中卫段、王洼至原州区铁路、河东机场三期、银巴高速、农村公路以及石嘴山和兵沟黄河大桥等项目;做好银川至环县铁路、宝中铁路复线、银川至宁东轻轨、盐池至西吉和银川西线南段高速等项目前期工作;重点支持一批城镇道路、供排水、集中供热、污水和垃圾处理等项目。

农林水利项目完成投资80亿元。推进全国节水型社会示范区、防沙治沙综合示范区建设,重点实施引黄灌区续建配套与节水改造、中北部土地开发整理、中部县内生态移民、高效节水补灌及“六个百万亩”生态林业建设等项目。社会事业项目完成投资45亿元。迁建宁夏财经学院、艺术学校、固原一中,建成自治区职教实验实训基地二期、吴忠回中和青铜峡一中等教育工程,加快建设宁夏大剧院、贺兰山体育场、万达文化广场等重点文体设施,开工建设自治区儿童医院等医疗卫生项目,完成宁夏老年福利服务中心一期工程。

高起点谋划重大项目。突出重点,着眼长远,全面加强项目库建设。站在产业发展高端,重点围绕宁东国家重点开发区、农业“三大示范区”和西部旅游目的地等建设,谋划推动一批循环、低碳、绿色产业项目。站在西部开发潮头,重点围绕沿黄城市带、中南部统筹发展等,谋划推动煤制气、大柳树水利枢纽、城际轻轨交通等一批基础项目。站在内陆开放前沿,重点围绕内陆开放经济区、新欧亚大陆桥交通运输、立体化物流体系建设等,谋划好铁路、公路大动脉及西部支线枢纽机场等一批关键项目。尽快形成层次高、质量好、数量多的梯次项目格局,确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。

高标准服务重大项目。进一步放宽社会投资准入条件,强化政策服务,优化投资环境,实现投资多元化。加强银政、银企对接,加大信贷投资力度,力争新增贷款超过上年。完善政府信用平台,扩大开发性金融合作规模,适当发行城投债,鼓励企业上市融资、发行债券,有效拓宽融资渠道。严格执行产业政策,综合运用供地、环评、备案等手段,引导投资流向关键领域、薄弱环节,坚决防止低水平重复建设。继续实施项目集中审批和目标考核,形成上下贯通、横向联动、相互协作的工作机制,做到责任到人、跟踪推进、一抓到底,确保快上项目、多上项目、上好项目,把每个项目都建成经得起历史和人民检验的精品工程。

四、突出工业园区支撑,迈出经济结构调整新步伐。

把宁东基地等工业园区建设作为跨越式发展的重中之重,建设大基地,培育大企业,发展新产业,促进新转变,力争全年规模以上工业增加值增长13%以上。以园区建设吸纳产业聚集。针对工业园区经济规模小、产业集中度低的现状,坚持一手“抓大”、一手“促特”。始终把宁东国家重点开发区作为自治区“一号工程”,集中会战,重点建设,确保新建续建重点项目21个、建成投产22个,完成投资超过400亿元;大力建设银川经济技术开发区和石嘴山、太阳山、中卫工业园区,进一步做大规模、做强产业,实现产值650亿元,增长20%以上。做优做特县(市、区)工业园区,选准产业定位,注重政策引导,推进灵武羊绒制品、永宁生物制药、平罗循环经济、贺兰清真食品、吴忠穆斯林用品、青铜峡新材料、中宁冶金、石嘴山机械装备、固原特色农产品加工和盐化工等十个特色园区差异化发展,产值增长15%以上。建立园区考核评价体系,安排专项资金6000万元,采取以奖代补等方式,重点扶持投资强度大、建设速度快、投入产出高、节能减排好的工业园区做大做强。

以创新改造力促产业升级。认真执行“五优一新”产业调整振兴规划,瞄准煤炭、电力、化工等行业的高端,做大做强战略主导产业,择优发展新能源、新材料、新医药等新兴产业,改造提升冶金、建材、轻纺等传统产业,加快提升羊绒精纺、葡萄酿酒、枸杞加工等特色产业。把技术改造和技术创新作为产业优化升级的重要抓手,完成技改投资155亿元,增长20%以上。务必抓好宁夏石化500万吨炼油、西部聚氯乙烯4万吨糊状树脂、锦宁铝镁75万吨铝镁合金等50个重点技改项目。引导创新要素向企业聚集,组织实施100个重点技术创新和新产品试产项目,新建10个国家和自治区级企业技术中心。深入实施品牌战略,推动工业化和信息化融合,促进工业走上创新驱动的发展轨道。

以龙头企业带动产业转型。实施大企业带动战略,加快培育一批具有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大企业集团。重新确定自治区重点工业企业并实行动态管理,鼓励有实力的企业通过上大项目、兼并重组、产业整合等实现超常规发展。支持神华宁煤、宁夏电力、宁夏石化、中电投能源铝业、国电英力特等企业快速壮大,推进宁夏发电、中色东方、天地奔牛等企业乘势扩张。在现有政策的基础上,尽快出台保持工业持续快速发展的新措施。对销售收入和利税达到一定标准的企业,自治区将重点扶持,在申请技改、项目扩建等方面,享受自治区有关部门单列的待遇。积极扶持“专、精、特、新”中小企业加快成长,形成大中小配套、多极化支撑的工业发展新格局。

以节能减排促进清洁生产。牢固树立“宁可牺牲GDP也要保护好环境”的意识,严格执行“十大铁律”和30条意见。加强固定资产投资项目用能评估,严格重点用能企业的监督考核。继续在铁合金、电石、碳化硅等高耗能行业,实施差别电价和能耗限额管理,奖励节能减排先进企业。完善落后产能退出机制,坚决杜绝限制性高耗能、高排放项目上马。扩大循环经济试点,培育清洁能源等永续产业,提高排放达标率和“三废”利用率。组织实施好10件环保实事。积极应对气候变化,加大植树造林规模,有效增加森林碳汇。

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