腾讯新闻腾讯新闻 > 2010年地方两会 > 正文

宁夏《政府工作报告》(全文)

2010年02月02日10:56宁夏新闻网我要评论(0)
字号:T|T

(五)在发展瓶颈亟需突破的情况下,加大改革开放力度,发展活力和空间不断增大。深化管理体制改革。完成新一轮区、市、县三级政府机构改革任务,实施吴忠市扩权强县改革试点;加快农垦改革,规范农村土地流转;启动文化经营体制改革,区直5家经营性文化事业单位改制转企。推进国企和金融改革。实施21个国有企业关闭破产项目,完成区直机关所办企业脱钩任务;宁夏银行西安分行、石嘴山银行挂牌运营,伊斯兰金融试点启动,发展村镇银行3家、小额贷款公司49家,村级互助扶贫资金覆盖全区三分之一的贫困村,农村金融创新成果得到中央肯定。创新人才工作机制。新建10个院士工作站和12个专家服务基地,首次柔性引进32名“两院”院士和一批高层次人才。

谋求合作发展。中电投与青铝、国电与英力特、中国出版与黄河出版传媒等成功重组,引进世界500强企业3家、国内500强9家;高水平举办了“园博会”、“文博会”、“房车节”、“服装节”等六大节会,“宁洽会”晋升为国家级展会,“香港周”刷新宁夏在港招商记录。组团参加各类招商活动,全年招商引资到位资金646亿元,增长48%。拓展发展空间。开辟新航线,增加新航班,加强与周边地区及穆斯林国家的高层交往,与120多个国家和地区开展经贸往来与友好交流。在泰国、马来西亚设立了清真食品穆斯林用品销售中心。

(六)在财政收支矛盾突出的情况下,坚持不懈惠民生,和谐宁夏建设稳步推进。全年民生和社会事业投入280亿元,增长26.4%。率先在全国以地方立法强力推进全民创业,设立创业资金,新开发创业项目3900个,培育小企业3200个、小老板和创业者6100个,创造新岗位近4万个;出台9条政策措施,2.2万名高校毕业生实现就业,新增城镇就业6.6万人,城镇登记失业率控制在4.4%。全面为城乡低保和社保“五险”扩面提标,贺兰等3县进入全国首批新农保试点,在全国率先发放城乡高龄老人生活津贴,率先实现城乡基本医疗保险全覆盖。大力推进安居工程,新建廉租房2.4万套、经济适用房139万平方米,改造棚户区住房100万平方米、农村危窑危房5.8万户,建设新型抗震示范农宅600套,9.7万户城乡低收入家庭喜迁新居。化解义务教育债务,建设安全校舍42万平方米,新建、改扩建示范高中21所,高中阶段教育毛入学率达82.4%。自治区职教实验实训基地、5所市级职教中心建设进展顺利,高等教育健康稳步发展。

启动新一轮医药卫生体制改革,实施人人享有基本医疗服务保障试点,推进优质卫生资源向基层延伸,免费提供9类33项基本公共卫生服务。新建、改扩建县级中医院11所、乡镇卫生院74所。加快医学优势特色专科建设。甲流防控积极有效。坚持控制人口数量与提高人口质量并重,全区人口自然增长率控制在9.68‰以内。加快文体事业发展,《月上贺兰》等多个剧目获国家大奖,宁夏“花儿”入选世界非物质文化遗产,中华回乡文化园成为国家级文化产业示范基地。宁夏大剧院、贺兰山体育场等重点工程加紧建设,建成乡镇综合文化站39所、农民体育健身中心100个,在第十三届全运会上实现奖牌和总分双突破。

深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大接访,加强信访工作,有效疏通人民群众利益诉求渠道。清理兑付历年征地欠款36.9亿元,彻底解决了补偿遗留问题。加强食品药品安全监管,整顿规范市场秩序。扎实推进社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。进一步加强应急预警和防灾减灾。认真贯彻党的民族宗教政策,民族团结进步,社会安定和谐。国防动员、民兵预备役、“双拥”等工作不断加强,工会、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业迅速发展。

(七)在压力与挑战前所未有的情况下,着力提升行政效能,政府自身建设进一步加强。把提高各级政府的执行力,作为应对危机的基本功来抓。坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督,主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和文史馆员、政府参事的意见建议,重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用。办理人大代表建议213件、政协委员提案501件,提请人大审议地方性法规草案11件,制定政府规章10件,办理行政复议案件529件。

突出高效便民。开展政务服务网上审批试点,建立行政审批和电子监察新模式,取消一批行政审批和收费项目,健全政务公开等制度,80%以上的乡镇设立了民生服务站。完善效能目标责任考核办法,政风行风社会满意度不断提高。落实廉政责任。加大审计、监察力度,用制度管权、管事、管人,规范政府采购,治理商业贿赂,清理取消“小金库”,公用经费、公务购车、公务接待、出国出境、会议经费支出明显下降。

各位代表,过去的一年,面对百年不遇的国际金融危机,我们沉着应对,共克时艰,战胜了新世纪以来最严重的困难,夺取了保增长、保民生、保稳定的重大胜利,成绩难能可贵,胜利来之不易!这是党中央、国务院和自治区党委坚强领导的结果,是全区各族人民、社会各界众志成城、拼搏实干的结果。在此,我代表自治区人民政府,向辛勤耕耘在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士,向中央驻宁单位、驻宁部队、武警官兵、政法干警,表示崇高的敬意!向所有关心支持宁夏发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,我区发展仍面临许多困难和问题。主要是:制约发展的结构性矛盾依然突出,发展方式较为粗放,自主创新能力弱,资源环境代价大;部分企业生产经营仍然困难,特别是外贸下滑局面尚未扭转,财政收支压力较大;区域发展不平衡,扶贫攻坚任务艰巨,农民持续增收难度加大;政府自身建设尚需进一步加强,机关作风和行政效能与人民群众的要求还存在差距。对这些问题,我们将在今后的工作中,切实加以解决。

各位代表,回顾一年的工作,我们深刻认识到,宁夏作为西部内陆省份,作为爬坡追赶的欠发达地区,只有坚决贯彻落实科学发展观,才能激发又好又快发展的强大动力。科学发展观是一切工作的行动指南。我们正是把科学发展观转化为具体的实践,灵活运用政府和市场“两只手”,非常之时采取非常之策,牢牢把握住了工作的主动权,实现并巩固了全区经济的企稳回升。只有把跨越式发展作为全区上下的共同行动,才能凝聚又好又快发展的巨大合力。没有共同的目标,就没有共同的行动。我们正是把与全国同步实现全面小康作为全区人民的共同追求,用跨越式发展统一思想、统一行动,才使我们始终做到目标同向、上下同心、工作同力,战胜了一个又一个困难,夺取了一个又一个胜利。只有善于发掘后发优势,才能增强又好又快发展的竞争实力。

后发优势转化为竞争优势,必须用辩证思维重新审视区情。我们打破传统认识,立足农业、能源、旅游三大优势,高起点规划黄河金岸,高层次谋划内陆开放,高标准建设宁东基地,高效率推进重点项目,高水平举办“六大节会”,开创了跨越式发展的崭新局面。只有牢固树立小省区也能办大事的志向,才能频添又好又快发展的创造活力。解放思想天地宽。我们始终把解放思想作为一切工作的“总阀门”,以“宁夏虽小不自小、小省区也能办大事”的雄心壮志,敢与高的比,敢与快的赛,敢与强的争,创造了许多西部乃至全国的“单项冠军”。只有把效能建设作为一项永不竣工的民心工程,才能产生又好又快发展的强劲推力。效能建设关系决策落实,关系政府形象。我们坚持把效能目标管理考核作为总抓手,工作项目化,项目责任化,责任数量化,形成了年初建账、年中查账、年底向全区人民报账的新机制,形成了各地各部门你追我赶、争先创优的新局面,提升了政府的公信力,推动了各项事业的大发展。

相关专题:

2010年地方两会
登录 (请登录发言,并遵守相关规定)