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中南财大教授乔新生:批判驻京办找错了靶子

2010年01月28日06:53新京报我要评论(0)
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中南财大教授乔新生:批判驻京办找错了靶子

乔新生 中南财经政法大学社会发展研究中心主任、教授

乔新生认为体制不改,撤销的驻京办会改头换面

愈减愈多

背后的体制弊端被忽视

根据目前中国的国情,地方党政机关、企事业单位在首都开办自己的窗口,不仅仅是经济上的需要,同时也是一种政治姿态,甚至还是一种传统文化的延续。批判驻京办实际上是找错了靶子。产生驻京办的体制才是根本性问题,但却被忽视了。

“资源配置缺乏法律依据”

在我国,60%以上的财权归中央,地方政府要想获得更多的财政支持,必须千方百计地接近中央政府;中央政府的人事任免权相对较大,设立驻京办一方面可以密切与中央领导的联系;另一方面也为地方政府官员进京办事提供了便利条件。

目前,在项目布点、投资规模等方面,国家发改委掌握着非常大的行政审批权。在决策程序尚未完善、资源配置缺乏明确法律依据的情况下,设立驻京办,能获得地方政府发展的资源。

体制不变,愈减愈多

我认为,在我国的政治体制没有发生大的变化之前,驻京办非但不会减少,反而有进一步扩张的趋势。即使撤销了所有的驻京办,它们还有可能改头换面,以商业公司、咨询机构、学术机构等方式继续存在下去。

驻京办撤销后,政府官员和事业单位编制的,可回原单位;聘用人员按合同法处理。经营性财产应划到国有财产管委会,非经营性财产通过变卖收回国库。

□本报记者 张寒 实习生 陈伟

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