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天津《政府工作报告》(摘要)

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进一步加快实现服务业发展新突破

黄兴国市长在《政府工作报告》中说,加快发展服务业,是转变经济发展方式、调整经济结构的重要着力点,也是提升城市竞争力的重大战略举措。要拓宽发展思路,加大推进力度,使服务业占全市经济的比重有新的提高。

全面提升服务业能级。加快金融业发展,建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系。大力发展物流业。完善商贸流通体系。努力把旅游业培育成战略性支柱产业。做大做强“近代中国看天津”核心旅游品牌。加快国有旅游企业改组改制。积极发展新兴服务业。中心城区走服务型、创新型、都市型的发展路子。

集中力量打造服务业发展新亮点。完成10个大型商业设施的建设改造工程。全市5星级或按5星级标准管理的酒店达到20家。建成10个特色旅游会展项目。精心办好2010夏季达沃斯论坛、中国旅游产业节、妈祖文化旅游节等大型活动。实现一年见亮点,两年大变化,尽快使天津服务业火起来、旺起来。

进一步增强自主创新能力

黄兴国市长在《政府工作报告》中说,大力实施科教兴市战略,坚持把自主创新作为转变经济发展方式、调整经济结构的中心环节,不断提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力,加快培养和引进高素质人才,着力构筑自主创新高地,进一步增强核心竞争力。

推进自主创新产业化。加快自主创新产业化重大项目建设,推出航空材料、大功率风力发电机组等一批新的重大项目。组织太阳能电池超精密制造、治疗糖尿病新药等200项关键技术和产品的开发。积极推进基础研究、前沿技术开发。

完善科技创新体系。整合科技创新资源,推进产学研结合,建设一批高水平研发机构。深化部市、院市合作,完善工业生物技术研究所等重大创新平台,加快建设国家生物医药国际创新园。新建3个国家级重点实验室、3个国家级企业技术中心,为高端产业发展提供强大技术支撑。

营造自主创新良好环境。完善技术创新和科技成果转化的政策法规体系。发挥财政性资金引导作用,形成多渠道、多元化的科技投融资体系。全社会研发经费支出占生产总值的比重达到2.5%。加强知识产权保护、管理,培育更多自主知识产权。千方百计引进海内外高端人才和领军人才。

进一步深化重点领域改革

黄兴国市长在《政府工作报告》中说,改革是解决深层次矛盾和问题的根本途径,也是促进经济社会发展的内在动力。要全力以赴打好体制机制改革创新攻坚战,全面推进滨海新区综合配套改革,加快重点领域和关键环节的改革,努力扩大对外开放,不断增强发展活力。

大力推进金融改革创新。加快推进第二批金融改革创新20项重点工作。发起设立天津农村商业银行。推进保险改革试验区建设。发展各类投资基金、融资租赁以及航运、科技、消费、碳金融等新金融,开展跨境贸易人民币结算和人民币境外贷款试点。推进股权类交易市场和创新型交易市场建设。加快推进社会信用体系、商事争议仲裁体系建设。加强政府性投融资平台等重点领域的风险防范。

深化其他重点领域改革。全面完成滨海新区管理体制改革和区县政府机构改革。完善国有资产监管体制。完善两级政府三级管理体制,健全城市管理长效机制。认真落实医药卫生体制改革方案,完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。启动科技体制改革综合试验区建设。积极推进农村土地承包经营权流转。开展“扩权强镇”改革试点。深化东疆保税港区涉外体制改革。鼓励全民创业。

努力提高对外开放水平。扶持民营和中小企业扩大出口,加快发展服务贸易,增加自主知识产权产品和文化创意产品出口,发展代理出口,实现对外贸易恢复性增长。加大招商引资力度,力争实际直接利用外资超过100亿美元,引进内资超过1500亿元。继续鼓励企业“走出去”,拓展海外市场。

进一步提升城乡规划建设管理水平

黄兴国市长在《政府工作报告》中说,始终坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理,把规划、建设、管理与彰显城市文化特色结合起来,与保障和改善民生结合起来,与体制机制创新结合起来,奋战300天,进一步提升城市载体功能,努力构筑生态宜居高地。

增强规划对城市发展的引领作用。按照城市总体发展战略,修改完善城市总体规划。深化完善滨海新区、海河中下游规划。制定生态、绿地系统、河流水系等专项规划。加强规划管理,切实增强统一性、权威性、严肃性。

加快城市基础设施建设。完成天津站轨道换乘中心、团泊快速路等工程,地铁2、3、9号线铺轨贯通。加快西站综合交通枢纽、京沪高速铁路天津段、天津站地下直径线等项目建设,启动地铁5、6号线工程。继续搞好水、电、气、热等设施建设。扎实开展建设工程质量年活动。

下力量搞好新一轮市容环境综合整治。整治工作由市中心向各区县延伸,由重点道路向次支道路拓展,由重点地区向里巷社区推进,完善重点区域城市天际线,显著改善中心城区、滨海新区和各区县的市容环境。出台城市管理规定,使城市净化绿化美化达到更高水平。

加快推进生态城市建设。高标准完成三年行动计划。强化减排目标责任考核,环境空气质量二级及以上良好天数保持在83%以上。加强饮用水源地保护,确保水质安全达标。加大海洋环境保护力度。加快绿色天津建设,实施造林21万亩。今年要全面完成60座污水处理厂、800公里配套管网、40条河道的建设改造治理任务,城镇污水集中处理率达到85%,处理后水质全部达到国家一级排放标准。

进一步推进各项社会事业发展

黄兴国市长在《政府工作报告》中说,加快社会事业发展,是构建社会主义和谐社会的必然要求,也是当前扩大内需的重要增长点。必须坚持以人为本,加大投入,深化改革,推动经济社会协调发展。

优先发展教育。基本完成全市中小学校舍安全加固工程。继续实施义务教育学校现代化标准建设。促进高中教育特色发展。基本建成海河教育园区一期工程,办好全国职业院校技能大赛。推进高等院校和谐校园建设。建成大学软件学院。

提高医疗卫生服务水平。全面实施国家基本药物制度。基本药物全部纳入医疗保险报销范围。在全市城乡基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售,农村医疗机构平均药价实际降低25%。免费为全市260万适龄妇女进行专科普查,为所有儿童筛查先天性疾病,搞好残疾人康复服务,继续做好甲型H1N1流感防控和救治工作,加强医德医风建设。

打好文化大发展大繁荣攻坚战。实施文化产业振兴规划。高水平建设天津文化中心,加快建设文化产业示范区,开工建设国家海洋博物馆,建成电影艺术中心、非物质文化遗产馆等项目。继续推进乡镇文体中心、农家书屋、村文化室等工程建设。加快发展文化产业。大力繁荣文艺创作。广泛开展群众性体育活动。增强竞技体育整体实力。进一步加强思想道德和精神文明建设,继续开展“同在一方热土,共建美好家园”活动,不断提升城市文明水平。

进一步提高群众生活水平

黄兴国市长在《政府工作报告》中说,把加快经济社会发展与提高群众生活水平紧密结合起来,以安居乐业有保障为目标,始终把改善民生工作放在心上、抓在手里,继续高标准实施20项民心工程,把惠及民生的事情办好办实,让老百姓得到更多实惠。

全力促进就业增长。把扩大就业作为改善和保障民生的头等大事,实施更加积极的就业政策。全年新增就业42万人。

千方百计增加群众收入。加大企业职工工资增长调控力度,企业单位从业人员劳动报酬总额增长15%。继续提高企业退休人员养老金。实施低收入农户增收工程。稳妥推进公共卫生、基层医疗卫生等事业单位实施绩效工资。

建立全民社会保险体系。继续完善覆盖城乡职工和从业人员的社会保险制度,健全覆盖城乡居民的养老和医疗社会保险制度。落实老年人生活补助制度。实行困难企业退休人员医疗保险与单位缴费脱钩,所有参保人员享受门急诊大额医疗补助,提高医保最高支付限额和大额医疗费救助标准。实施城乡一体的医疗救助制度。提高城乡最低生活保障和特困救助标准,提高部分优抚对象待遇水平,做好低收入群体的帮扶救助工作。

不断提高群众生活质量。扩大廉租住房实物配租范围,向7.5万户低收入家庭发放租房补贴,建设保障性住房650万平方米,启动面向非拆迁家庭提供经济适用住房试点工作。拆迁危陋房屋200万平方米。完成老住宅供热补建10万平方米,对6万户城市居民户内自来水旧管道进行改造。全市65岁以上老年人免费乘坐公交车。

进一步加快向服务型政府转变

黄兴国市长在《政府工作报告》中说,战胜各种困难和挑战,实现发展目标任务,政府肩负着重要责任。我们一定以改革创新的精神,全面履行职能,全面落实责任,不断提高行政能力和行政水平,尽心竭力,恪尽职守,为老百姓服务,为经济社会发展服务,努力建设人民满意的政府。

加快职能转变。不断提高经济调节和市场监管能力。强化社会管理和公共服务职能。强化安全生产责任,加强食品、药品安全管理。做好信访、仲裁、法律援助、人民调解和行政复议等工作。

提高服务水平。巩固政府服务大提速成果,建立长效机制。今年,继续组织机关干部深入基层,为重点项目建设搞好服务。推动审批服务再提速。把更多财政资金投向公共服务领域。

坚持依法行政。大力加强作风建设和廉政建设。自觉接受市人大及其常委会的监督,主动加强与人民政协的联系,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。

(天津网-天津日报)

[责任编辑:liuxi]

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