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天津《政府工作报告》(摘要)

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着力改善民计民生各项社会事业取得新进步

黄兴国市长在《政府工作报告》中说,我们始终把保障和改善民生作为构建和谐社会的重要任务,作为政府工作的重中之重,不断加大工作力度。20项民心工程全面完成。制定出台了保企业稳就业、创业带动就业、促进高校毕业生就业等一系列政策,妥善安置困难群体,全年新增就业40万人。继续实施18项增加居民收入的政策措施,连续5年提高企业退休人员养老金。建立了覆盖城乡的老年人生活补助制度,65万老年人按月领取生活补贴。

社会保障范围不断扩大。在全国率先做到城乡居民社会保险一体化,实现了社会保险制度从城镇到农村、从职工到居民的全覆盖。全市900万人享有医疗保障,覆盖率居全国前列。提高了优抚对象抚恤、城乡低保、特困救助标准,29万人受益。

群众生活质量明显改善。扩大了廉租房、限价商品房保障范围,建设保障性住房770万平方米,向5万户低收入家庭发放租房补贴。加快对旧楼区的综合整修,12.3万居民受益。完成10万平方米老住宅供热补建,为11万户居民更换户内自来水和燃气旧管道。继续实施农村居民饮水安全工程,100万农民受益。

教育水平不断提高。集中力量为教育办了四件实事。一是完成了118所农村中小学校舍安全加固工程;二是义务教育学校教师绩效工资落实到位;三是海河教育园区开工建设,成功举办了全国职业院校技能大赛;四是采取多项措施,减轻市属高等院校债务负担。

卫生改革不断深入。实行全市药品集中采购,在9个城区推行社区卫生服务机构药品零差率改革,药品价格平均下降25%。为全市妇女儿童免费提供12项疾病筛查服务,110万人受益。建立了医患矛盾调处机制,医疗纠纷大幅度下降。突发公共卫生事件应急处置能力进一步提高,甲型H1N1流感防控工作扎实开展。

文化体育事业蓬勃发展。全市人民瞩目的天津文化中心开始建设。创作出电视剧《解放》等一批影视精品。成功举办了中国(天津)演艺交易博览会、天津国际少儿艺术节。建成32个乡镇文体中心、1000个农家书屋。成立了出版传媒集团和北方电影集团。天津体育代表团在第十一届全国运动会上,创造历史最好成绩。成功举办了第25届亚洲男子篮球锦标赛等国际体育赛事。

努力提高行政效能民主法制建设不断加强

黄兴国市长在《政府工作报告》中说,我们认真执行市人大及其常委会决议,自觉接受法律监督、民主监督和工作监督,及时听取人大代表、政协委员的意见和建议,各类建议和提案全部办复。全面完成市级政府机构改革。行政审批制度改革取得新突破,效率提高30%。积极推行政务公开。加强了政府督查工作。妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。廉政建设、行政监察工作扎实有效。法律服务、法律援助工作得到加强。支持工会、共青团和妇联等群众组织更好地开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效。对口支援陕西省震后重建重点项目全部建成。双拥共建活动深入开展。

二、2010年工作目标和主要任务

2010年政府工作总的要求

黄兴国市长在《政府工作报告》中说,2010年,是实施“十一五”规划的最后一年,是推动天津在高起点上实现新发展、再上新水平的关键一年。2010年政府工作总的要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策措施,按照胡锦涛总书记对天津工作“当好一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求,加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路和市委九届七次全会提出的各项任务,着力构筑“三个高地”,全力打好“五个攻坚战”,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,进一步增强经济实力、创新能力和综合竞争力,努力开创各项工作的新局面。

2010年全市经济和社会发展的主要预期目标

黄兴国市长在《政府工作报告》中说,2010年全市经济和社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13%,财政收入增长12%,全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长16%,实际直接利用外资增长15%,利用内资增长25%,外贸出口增长8%,城镇登记失业率控制在3.8%以内,农村居民人均纯收入增长10%,城市居民人均可支配收入实际增长10%以上,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。万元生产总值能耗下降4%,二氧化硫和化学需氧量消化当年新增排放量,节能降耗继续保持全国领先水平。

进一步加快滨海新区开发开放

黄兴国市长在《政府工作报告》中说,围绕实现国家战略定位,实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”发展布局,全力打好滨海新区开发开放攻坚战,集中力量推进开发建设,显著增强综合实力、创新能力、服务能力、国际竞争力,发挥引领作用,当好科学发展的排头兵。

着力推进管理体制创新。按照统一、协调、精简、高效、廉洁的原则,健全政府职能,创新管理方式,提高行政效率。

着力推进功能区开发建设。加快中新天津生态城起步区建设进度,完成东疆保税港区二期基础设施工程,滨海高新区渤龙湖总部园区首期具备入驻条件,响螺湾商务区、于家堡金融商务区17栋商务楼宇完成主体工程。加快南港工业区建港造陆和基础设施建设,积极推动项目落地开工。继续推进临港工业区、空港物流加工区、开发区西区、滨海旅游区开发建设。

着力推进重大项目建设。组织实施320个重大产业项目,完成投资1500亿元。建成新一代运载火箭、直升机总成基地、西飞机翼组装等项目,推进造修船基地、太原重工等项目建设。加快自主创新重大项目进度,推动现代服务业项目建设。

着力推进基础设施建设。完成天津港主航道拓宽工程,港口货物吞吐量突破4亿吨。建设滨海国际机场二期工程,旅客吞吐量达到700万人次,货邮吞吐量达到20万吨。推进京津城际铁路延长线等工程建设,建成天津大道、港城大道、津港高速公路等项目。搞好生态城区建设,提高宜居水平。

着力推进服务功能提升。推进国际贸易与航运服务区建设,完善大通关体系,提高“无水港”运营效益,推动亚欧大陆桥口岸功能建设,加强跨区域口岸直通与合作。

进一步加快壮大区县经济实力

黄兴国市长在《政府工作报告》中说,全面实施区县经济三年发展计划,促进农业和农村经济结构战略性调整,以示范小城镇建设为龙头,大力推进农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区联动发展,培育更多的强区强县强镇,实现跨越发展。

加快现代农业发展。建成设施农业10万亩,建设15个现代农业示范园区,大力发展林下经济。积极吸引国内外大企业参与设施农业开发。完善农业科技服务体系。继续实施农民素质提高工程。加强农田水利基础设施建设。强化农产品质量管理。大力发展农民专业合作组织。

加快农村工业发展。积极引导各区县发挥各自优势,培育主导产业,实现错位发展。大力推进区县示范工业园区开发建设,上半年完成起步区基础设施工程,加大招商引资力度,提高投资强度和产业聚集度。加快区县大项目建设进度,继续推出新项目。

加快农村城市化进程。扎实推进以宅基地换房建设示范小城镇试点工作,扩大建设规模,丰富发展内涵。新建农民还迁住宅700万平方米,竣工500万平方米。已建成的示范小城镇,积极推进管理制度创新,实现可持续发展。

进一步加快发展高端制造业

黄兴国市长在《政府工作报告》中说,积极转变经济发展方式,走新型工业化道路,推进信息化与工业化融合发展,调整结构,优化布局,加快构筑高端产业高地,努力形成以高新技术产业为先导,战略性新兴产业为引领,装备制造业为核心,优势支柱产业为支撑的现代产业体系,继续发挥工业对经济的支撑作用。

以产业结构调整为重点,实现高端发展。加快发展八大优势支柱产业,形成产业集群。加快用新技术改造提升传统产业,提高科技含量和附加值。坚持有所为有所不为,积极培育战略性新兴产业。高新技术产业占全市工业的比重达到30%以上。按照“三个一批”的要求,加快推进重大工业项目建设。

以产业集聚为重点,实现集约发展。重点打造临港“重装”、南港“重化”等产业聚集区。推动冶金、医药等行业强强联合。实施大企业、大集团带动战略,销售收入超百亿元的集团达到27家。提高产品质量,整合品牌资源,打造驰名商标。落实促进中小企业发展的政策措施,扶持中小企业加快发展。

以节能降耗减排为重点,实现生态发展。继续实施绿色照明、电机改造等10项重点节能工程。突出抓好20户重点企业的节能降耗。制定出台落后产能退出机制和补偿政策。发展风能、太阳能、地热能等新型清洁能源。广泛开展资源综合利用,推进循环经济国际合作。大力发展绿色经济、低碳经济,增强可持续发展能力。

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