导航· 设为首页· 加入收藏· 手机腾讯网· 腾讯网首页
新闻视频图片评论
财经股票港股基金
娱乐明星电影音乐
体育NBA彩票中超
汽车房产家居家电
科技数码手机下载
女性结婚育儿
时尚购物旅游
读书原创教育出国
游戏动漫动画星座
博客微博论坛
世博公益儿童

您所在的位置: 腾讯首页 > 新闻中心 > 国内评论 > 正文

   

秋风:山西煤炭行业不公平的国有化
http://news.QQ.com  2009年10月20日18:24   中国新闻网  秋风  我要评论(0)

山西私人小煤矿的国有化进程已经完成大半。据报道,山西省煤矿整合已经完成70%,省政府已要求整合主体尽快进驻被整合企业,签订了协议的煤矿要在10月底前复产。山西省方面可能为这样的进度欣喜,但山西省恐怕已经并将继续为罔顾市场秩序,而付出巨大代价。

今年初,曾经担任安监总局局长的王君通过山西省人大选举程序,成为山西省省长。很快,山西省政府就出台了《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》,该红头文件明确,由国有七大煤矿集团将全省登记在册的2840多座私人煤矿收归国有,9月底前完成《进驻被兼并煤矿协议》签约仪式。

山西省政府这么做的直接和主要理由是小煤矿事故多,这在一定程度上是事实。事实上,由于媒体大量报道了私人煤矿发生的矿难,人们用“带血的GDP”来形容山西的经济。山西省政府试图改变这种局面,这是可以理解的,也是政府的职责所系。

但山西省政府目前所采取的措施却多有不合理之处。虽冠以“兼并重组”之名,但整个过程是由政府自上而下推进的,把市场机制完全排除在外。其具体表现有二:第一,政府所安排的煤矿企业兼并重组的实质是煤矿的国有化,私人煤矿将基本上被排除到煤矿行业之外。第二,所谓的兼并重组过程采用非市场的议价方式,资源转让价款低于市场正常价格,小煤矿失去对资源价格的议价能力,其私有产权受到严重而广泛的侵害。

这一严重失误显示了很多政府官员对于市场秩序的基本原则缺乏最起码的了解与尊重。尽管市场化改革已经进行了三十多年,但所有制歧视在各级政府管理部门、监管部门官员的心目中依然是根深蒂固的。按照目前的方针,对私人企业的开放不是一种稳定的制度安排,只是一种权宜的政策安排。在任何行业,政府可以随时禁止私人企业进入,也可随时将已经进入的私人企业驱逐。在石油开采行业、成品油零售行业、钢铁行业等行业,都发生过将私人企业逐出的故事。

山西省对小煤矿的国有化处理,是新世纪以来的“再国有化”进程的一个最新案例。山西省政府相信,这样做可以改进煤矿安全生产形势。这一点恐无人相信,因为煤矿安全取决于政府的监管,而煤矿安全监管部门对国有企业的监管是否有效,本身就是可疑的。此举的结果很可能是:煤矿安全形势并无明显好转,但山西的煤矿业市场秩序乃至一般市场秩序遭到严重破坏。

市场秩序的核心规则包括:私人产权,开放进入,自由竞争,优胜劣汰。当然,政府的监管和合理的产业政策,也具有十分重要的功能。如此形成的市场秩序不仅能够有效配置资源,也能够逐渐提高企业安全生产环境,政府当然也可获得巨大利益。

山西小煤矿之所以矿难频发,既有政府监管无力的原因,也与煤矿企业主缺乏长远预期有关。而这又是因为,企业主对煤矿的产权缺乏稳固而可靠的保障。投资煤矿的私人企业主通过自己的经验预期到,他们的投资是缺乏足够完善的制度保障的。政府的态度本来就比较模糊的,在这个领域,政策为王,而政策当然是可以随时、随意地更改的。

处于这样的制度格局中,进入山西煤炭行业的私人企业主当然会做出看起来并非不理性的决策:基于非常短的时间尺度安排投资与企业经营。他们只管今日赚钱,不管明天塌窑。基于如此机会主义策略而经营的煤矿,其安全隐患当然非常之多,其经常出现矿难,也是自然而然的。

但这是谁的错?私人企业家当然要承担一定的责任,但更大的责任者还是政府,政府的机会主义政策:煤矿产业政策本身变幻不定,小企业主的产权不安全,政府的执法行为充满灵活性。置身于这种制度下的私人企业主,无法形成稳定预期,也就无法进行长远的安全投资。可以说,在山西煤炭行业,政府的机会主义与私人企业主的机会主义相互催生、相互支持,唯一的失败者是市场秩序。

政府本次突然对私人煤矿实行不公平的国有化,标志着煤炭行业的市场秩序遭到最为严重的破坏。政府的根本职能,应当是维护市场秩序。本来,政府要减少煤矿安全事故,应当朝着完善市场秩序的方向努力,比如,更为清晰地确认私人矿主的产权,鼓励这些小煤矿合并为大企业,改革安全监管体制,打破地方层面的官商勾结等等。

山西省政府现在采取的措施则扰乱、颠覆了已经形成、尽管还不完善的市场秩序。山西省的经济将因此而遭到市场的惩罚,比如,私人企业、外部投资者的投资热情将受到影响。只是从目前的势头看,此政策已无可挽回。人们唯一可以期待于山西省方面的是妥善地处理小企业主的补偿事宜,以免造成无法控制的社会矛盾。(来源:中国新闻周刊)

[责任编辑:liuxi]

转载到QQ空间】 【手机看新闻】 【新闻订阅】 【新闻论坛  】【发表评论(0)
现在有0人对本文发表评论
欢迎登录

申请加精
分类信息
企业服务
广发QQ卡,尊享6个月QQ会员招商信息

腾讯首页 WWWQQCOM
暂无更新,休息一会儿
热点信息

新闻排行

国内

国际

社会

网评

博客

外交部:中方救灾物资充足 暂不需外国救援力量
通往四川宝兴县方向道路拥堵 汪洋下车步行
江苏泰州官员吃豪餐遭围堵 书记跪桌喊话求饶
媒体称又一辆救灾军车前往灾区路上滚下山崖
李克强清晨在帐篷外接受采访声音沙哑:救人第一
国务院:各单位和团体未经批准暂不要前往灾区
司长与蹲地老人合影被批 承认尊老意识有欠缺
女主播穿婚纱播灾情遭质疑 报完婚礼照常进行
红十字会回应被网友喊滚:埋头苦干暂不管微博
武警战士地震救援中被飞石砸中脑部致昏迷
瑞典电视台回应辱华节目:表达的整体意思出现了缺失,并未道歉
印度“莫迪医保”启动:将覆盖5亿人口 或为明年选举造势
利比亚8月下旬以来的武装冲突已致106人死亡 超360人受伤
瑞典首相输掉不信任投票将下台,组阁前路漫漫?
特朗普上任来首个贸易协议!美韩签署贸易修正协议
日本经济或走向“最糟糕剧本”?安倍连任后难题堆积如山
谷歌搜索引擎在其成立二十周年之际发布了一系列新功能
77岁老太上缴保管29年手枪 称心里石头终于落地
江苏泰州官员吃豪餐遭围堵 包厢存3桶人参药酒
浙江永康警方抓毒贩撬错门 市民要求修门道歉
19岁小伙不顾房子摇晃徒手刨救出母亲(图)
女子闹市寻婚庆策划与亡友冥婚引网友围观
男子开跑车不愿全付停车费 拳打女收费员10分钟
藏獒翻院墙一路咬伤20多人 小狗为护主与其周旋
男子挡楼板救女友 女友称“这辈子认定他”(图)
碰瓷党买孩子当“人肉财神” 作案前打断手臂
小偷盗走长跑女将皮夹 被追至几乎昏厥
【集锦】建业2-2申花 黄希扬世界波徐亮任意球建功
【射门】C罗操刀任意球 射门势大力沉高出横梁
【进球】谭望嵩传中献助攻 祝一帆劲射直入死角
【冲突】杜震宇犯规引发冲突 裁判向双方出示黄牌
【集锦】超级杯皇马2-0塞维利亚夺冠 C罗梅开二度
无效
福建男篮重磅引援 哈灵顿登陆CBA
TOP系列中超第19轮最佳进球 卢琳惊魂倒钩
【进球】申花任意球机会 徐亮直接破门扳回一城
【进球】国安五次传球快速反击 德扬梅开二度
404-1
 
页面没有找到,点击带您进入 腾讯网首页!
网友意见留言板