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别用冷战视角看美国“回归亚洲”
http://news.QQ.com  2009年11月16日15:46   国际先驱导报  周鑫宇  我要评论(0)

作者周鑫宇(中国人民大学国际关系学院博士)

把美国在亚洲交朋友等同于给中国树敌人,是过于偏激的看法。美国的亚洲外交首先是为自己争利益,然后才是防中国

《国际先驱导报》文章奥巴马对东亚的访问,把其上任以来施行的“新亚洲政策”推向了一个高潮。正在日本访问的美国总统奥巴马11月14日上午在东京发表其上台后的首个亚洲政策演讲。他在演讲中明确美国要加强参与亚洲事务的力度。早在7月底,国务卿希拉里就在泰国喊出了“美国回来了”的响亮宣言,并代表美国签署了《东南亚友好合作条约》。如今总统奥巴马亲自出马,不但遍访了日、韩、新三大盟友,而且还在首次举办“美国-东盟峰会”上,邀请东盟10国领导人明年访美。如此多的新动作、大手笔,使得美国“回归亚洲”的态势非常明显。

美国对亚洲的高调回归看起来似乎来势汹汹。不过,在笔者看来,奥巴马政府加强亚洲外交固然会给东亚地区的国际关系格局带来重大影响,但对这种影响我们应当以历史和全局的眼光冷静观察、审慎判断,才能正确地应对。

其实,奥巴马东亚政策的继承性大于变革性。“回归亚洲”的说法容易给人一个错觉,仿佛奥巴马政府的东亚政策有一个重大的转变,曾经被忽视或者放弃了亚洲到今天又被重新重视起来。实际上,冷战结束以后美国的亚洲政策是一个稳定上升的过程。各届政府都越来越重视亚洲外交。小布什时代的外交政策一片狼藉,唯独东亚政策是仅有的亮点。奥巴马上台以后,进一步加强了与亚洲国家、特别是东盟小国的合作。但这只是战术上的调整,而不是战略上的转向。

因此,奥巴马的亚洲政策将保持美国近年来一以贯之的战略目标。亚洲地区是世界经济增长的火车头,集中了美国最重要的贸易伙伴和战略盟友。所以美国亚洲政策的核心是保护其在这一地区重大的经济利益,维持一个有利于美国的地区政治经济秩序,而不是像冷战时遏制苏联一样,以遏制和压倒中国为核心目标。对于快速崛起的中国,美国一方面加强防范,另一方面希望通过“接触”政策把中国融入现有体系。因此,把美国在亚洲交朋友等同于给中国树敌人,是过于偏激的看法。美国的亚洲外交首先是为自己争利益,然后才是防中国。

如今奥巴马政府开始加强与东盟国家的合作,积极参与地区多边合作机制,改革的方向无疑是明智的。可以预见,美国在本地区不断降低的影响力应该会有所恢复。但是美国想要重新主导亚洲,必须面对本地区变化的力量格局和政治趋势。未来中国的经济实力和地区影响力还会继续增强,这是很难由美国意志为转移的。而日本政局突发变化,主张“回归亚洲”的鸠山内阁上台,也给美日关系增加了变数。在东亚国家经济相互依赖加深、合作和信任增强的背景下,美国学会融入和配合是好的,但想支配、控制、分化就难了。

当然,我们也有必要充分注意美国新政策可能给中国带来的挑战:要警惕美国鹰派利用金融危机的大背景,在周边国家煽动“中国威胁论”。其次也要敦促美国对东亚区域合作施加正面影响。

[责任编辑:liuxi]

相关专题: 奥巴马访华
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