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将低保与彩票捆绑的是张狂的权力
http://news.QQ.com  2009年11月18日06:48   中青在线-中国青年报   

  四川省遂宁市船山区文成社区新近发生了一件“怪事”:当地的低保户到社区领取低保金时,却被告知“要购买一定金额的福利彩票,否则将无法领取低保金”。买彩票的金额不很多,也就是10元、20元的。不过,与低保户总共100多元、200多元的低保金比起来,这点钱就有点口中夺食的味道了。为什么会出现强迫低保户购买的行为?据说,因为上面下达的福彩销售任务无法完成,社区就想出了这个雁过拔毛的馊主意。(新华网11月16日)

  这个事件以文成社区居委会主任被停职、销售彩票相关社区人员被解聘暂告一段落。这就出现很吊诡的一幕,明明是上级民政部门下达的彩票销售考核指标,最后却还要由下级部门纠偏以显示其一贯正确。难道错的仅仅是小小社区居委会主任吗?如果不是舆论关注,遂宁市能不能这么痛快叫停搭售、强售行为?

  我无意为底层办事人员开脱。正是这些眼睛只盯着上面的工作人员乖张的行事,把苦苦挣扎的低保户逼向了更加困难的境地。不能说他们没有一点良知,只不过,在上级横蛮的考核任务面前,在体制不容置疑的贯彻习惯面前,他们成为直接的作恶者。对这些人员的惩戒完全必要,但不能止于对具体办事人员的惩戒。习惯下达指令性发售彩票任务的遂宁市民政局及其上级,不应该仅仅是错误行为的纠偏者。需要约束的,还有此类搭售强售行为背后一贯张狂的权力。

  从报道中看出,地方在彩票发售上习惯于下达任务并非仅此一次,而是经常性的行为。遂宁市民政局副局长雷鸣就披露,每年各市、州都有相应的销售目标任务,而且是逐年递增的。遂宁市2008年是4000多万元,今年是5000多万元。领受了任务指标的各级民政部门,自然要逐级分解,层层加码,等任务到了社区居委会的时候,实际上已经无法再行分解了,其盯上社区可以控制的低保金,也算是“顺理成章”的事情了。

  而且,大凡习惯了下达指令性计划的部门和工作人员,往往过分迷恋权力。即便有通过广泛社会宣传从而吸引民众自愿购买彩票的可能,也会因为那样操作太辛苦、收效迟缓而放弃,重新选择发号施令的方式。这里边固然有官僚意识的余绪,更多的却是对权力无可救药的依赖和崇拜。是啊,在一个权力封闭运行的系统里边,再没有比直接下达指标更有效率的办法了。事实上,如果不是遭遇低保户的抵制,如果不是新闻媒体的干预,此番遂宁市的彩票发售工作大概也会一如既往地“成绩显著”。

  彩票事业说到底是一种通过社会公众的广泛参与募集公益金的公益事业,其基础在于最广泛的自愿参与。然而,在急功近利的心态之下,一些地方不惮动用公权力来推动。这样的作为不仅严重损害了政府的公信力,也无助于切实推进彩票业的发展。

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