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住房城乡建设部官员谈上海塌楼事件(实录)
http://news.QQ.com  2009年07月24日06:04   新华网    我要评论(0)
第 1 2

[主持人]各位网友,大家好,欢迎收看中国政府网在线访谈。在上个月底,上海市闵行区“莲花河畔景苑”房地产开发项目一幢在建的13层住宅楼房发生楼体倒塌事故引发了社会各界对于在建住宅工程质量的关注。就在本月初,为了确保在建工程住宅的质量,要求全国各地区立即开展在建住宅工程质量大检查,就此次检查和在建住宅质量问题,我们特别邀请到两位嘉宾,他们是住房城乡建设部工程质量安全监管司司长陈重、副司长吴慧娟,欢迎二位。[07-23 15:00]

[住房城乡建设部工程质量安全监管司司长 陈重]各位网友大家好。[07-23 15:00]

[住房城乡建设部工程质量安全监管司副司长 吴慧娟]各位网友,大家下午好。[07-23 15:00]

[主持人]请您给广大网友介绍一下此次“全国在建住宅工程质量检查”的主要目的和所采取的具体措施。[07-23 15:00]

[陈重]主持人好,各位网友好,非常高兴和大家在线交流。2009年6月27日上午,上海市闵行区“莲花河畔景苑”房地产开发项目一幢在建的13层住宅楼房发生楼体倒塌事故,住宅工程质量直接关系到广大人民群众生命财产安全,为了确保在建住宅工程的质量,住房和城乡建设部已于7月1日发出紧急通知,要求全国各地区立即开展在建住宅工程质量检查。应该说近年来,各地认真贯彻落实国家建设工程的有关法律法规和工程建设的强制性标准,各方的责任主体质量意识都在不断提高,质量行为也日趋规范。我们住宅工程的质量总体上也是稳中有升。[07-23 15:01]

[陈重]但是我们也确实应该清楚的看到,当前我国住宅工程质量的总体水平与经济发展的要求和人民群众改善居住条件的需求,还存在着一定的差距。主要表现在:一是住宅工程质量事故仍有发生,给人民生命财产安全造成损失,也引起社会舆论强烈反映。二是我们住宅的许多质量通病还没有完全消除,住宅工程的质量投诉事件仍然较多。我先简单概括讲一下我们这次在建住宅工程质量的检查。[07-23 15:01]

[陈重]这次在建住宅工程质量的检查范围,包括保障性住房和商品住房等各类在建住宅工程,只要是住宅工程,都在我们的检查范围内。这次检查的特点主要是检查工程的实体工程质量情况,也包括检查各方主体的质量行为,这次主要是检查实体工程质量情况,特别是基础和主体结构。检查基础和主体结构的勘察、设计和施工质量。因为7月1号刚刚发布紧急通知,目前主要采取的检查方式还是先是企业全面自查,地方建设主管部门抽查,还有住房城乡建设部将组织督查相结合的方式。[07-23 15:01]

[主持人]各地方要进行抽查。[07-23 15:01]

[网友 欣欣向荣]这次检查工作对各省、市、区住房城乡建设主管部门的要求是什么?如何落实?[07-23 15:02]

[吴慧娟]一方面国家有法律法规,包括建设工程质量管理条例以及建设工程勘察设计管理条例等行政法规,部里还有很多规章,各地也有自己的地方行政规定。同时,我们还有技术法规。另外,地方的落实,从检查来说,对他们的落实:一是看他们贯彻落实法律法规、技术标准执行的怎么样。二是要求在严格执法上,因为中央负责政策法规的制定,具体执行在地方,所以要求严格执行法律法规,要求发现问题,及时整改。三是我部每年还不断的进行督查,除了工程质量每两年督查以外,平常如果发现问题我们也不断派人去督查或者在部分地区进行督查。[07-23 15:03]

[主持人]除了部里的督查,对各地的要求有没有能够让他们真正落实的一些,比如法规、行政命令?[07-23 15:03]

[陈重]这次检查工作对于各省市区住房城乡建设主管部门,我们在文件里强调了两个高度重视。第一是高度重视在建住宅工程质量。第二是高度重视这次检查工作。具体要求:加强领导,结合本地实际,周密部署,各地根据情况认真制定检查方案,依法行政,这个检查要严格履行法定职责。要求各地在检查过程中,要认真记录、如实填写检查记录和受检工程相关质量信息数据。这次检查还有一项要求,就是发现质量隐患的,我们要求及时采取整改措施,边查边改;涉及到结构安全重大隐患的,要立即停工整改。我们部里还要组织专项督查,在不久就要组成若干个组对全国的30个省市区进行全面检查,检查组成员既有住房城乡建设部的工作人员,又有大量的我们抽调的有经验的工程技术人员,他们还要携带相关仪器设备,我们准备分两批开展,对全国30个省、自治区、直辖市开展在建住宅工程质量检查。[07-23 15:02]

[网友 爱沙丽]据了解,年初,住房城乡建设部已经布置了"全国建设工程质量监督执法检查",这次又开展"全国在建住宅工程质量检查",这两者是什么关系?[07-23 15:08]

[吴慧娟]我们两年一度的工程质量检查范围包括公共建筑、住宅工程、市政基础设施三大类。今年发的通知仍然是这三方面。上海事件发生以后,我们立即发了紧急通知,对在建的住宅工程进行质量检查,两者可以结合在一起。原来强调是保障性住宅,这次把所有的住宅,包括商品住宅都放在里面进行检查。[07-23 15:08]

[主持人]检查是同时进行的?[07-23 15:11]

[吴慧娟]4月份各地已经开始检查了,这次是重点检查住宅,检查范围就是保障性住宅、商品房住宅,各类住宅都包含在内。[07-23 15:11]

[主持人]作为组织部门,怎么能够做好这次检查,更加突出住宅工程质量检查?[07-23 15:13]

[吴慧娟]一个是司长带队,因为以往是处长,这次是司长带队进行这方面的检查。二是更注重实体的质量,现在专家已经初步定了,比如设计方面的专家,主要是在结构、抗震方面的。还有施工、勘察方面的专家。三是这次检查强调用仪器设备,而不光是用眼睛看图纸,比如说钢筋扫描仪等,还有楼板测厚仪,这样就更科学。检查完以后,我们还要进行全国通报。[07-23 15:13]

[主持人]这些仪器的运用不单单让检查工作数据更加真实,而且我们在检查过程中,工作量也降低了,可信性也增加了。[07-23 15:16]

[吴慧娟]我们每年检查完以后都有执法建议书,对违法违规的责任主体就要处罚,同时也进行总结分析,看到底存在哪些问题,施工是什么问题,设计是什么问题,勘察是什么问题,监理是什么问题,包括建设单位有什么问题,这对今后的政策制定等工作都有好处。[07-23 15:16]

[网友 百年大计]在此次住宅工程质量检查过程中,如果发现问题应如何处置?[07-23 15:17]

[陈重]这次有一个明确的特点,我们叫边查边改、停工整改、限期整改。各地在检查工作中,要认真记录,如实填写检查记录和受检工程的相关质量信息数据;发现质量隐患,要及时采取整改措施,做到边查边改,涉及结构安全重大隐患的要立即停工整改,隐患消除前不得复工。可能发现问题比较复杂,短期内难以完成整改的,要制定切实可行的整改方案,并限期整改,同时要加强隐患监控,落实相关的防范措施,防止在这个期间发生事故。在边查边改、停工整改、限期整改检查过程中,我们还有一句话,对存在严重违规行为的企业要依法给予行政处罚。[07-23 15:18]

[主持人]这种处罚力度我想还是很有震撼力的,对这次检查也有非常好的辅助作用。[07-23 15:18]

[陈重]我们检查完以后,每个省市都有一个检查情况通报会,每个专家都会把他检查中发现的问题,技术问题、专业问题在大会上一一进行通报,不仅受检单位能够发现自己的问题,对没有受检的单位也能举一反三,防止类似的问题再发生。同时要求地方政府检查完以后,怎么改正、怎么处理,最后都要报住房城乡建设部。[07-23 15:21]

[网友 云天]上海"莲花河畔景苑"住宅楼房倒塌事故不禁让人担心老百姓将住进怎样质量的房屋,我想知道全国住宅工程质量到底怎样?[07-23 15:24]

[陈重]质量就是我们的产品或者工作的优劣程度。比如建筑质量、工程质量、教学质量。优劣是相对来讲的,我想从几个方面来讲,因为大家关心我们的工程质量到底是个什么状况。[07-23 15:24]

[陈重]首先,法规标准这么多年来不断的健全。2000年我们建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例出台。包括标准,从本世纪初形成了比较健全的标准体系,工程建设标准数以千计,国家标准、行业标准都有了。[07-23 15:25]

[陈重]其次,大家可能也能亲身感受到,质量是产品、工作的优劣程度,优劣是相对的概念。比如说建筑材料的水平、施工技术的水平,我们可以用30年比较看看,比如说住宅,现代化的住宅小区,我们现在强调的是安全、经济、适用。总体发展趋势可以看到。同时还有一个量的概念,我有一个简单的数据,据有关资料统计,2008年全社会固定资产投资17.2万亿元,比上年增长了25.5%。全国城镇在施工地达到了35万个以上,在建的城镇房屋建筑面积47.4亿平方米。其中,有26.2亿平方米是住宅,因为房屋还有办公楼、商厦、体育建筑等。所以从量上来说,现在整个质量一直在不断提高,日趋规范,稳中有升。[07-23 15:27]

[主持人]还是上海这件事情出来之后,会有网友发出这样的感慨,但实际上这也是一个个案,它不能代表全国所有的住宅质量。[07-23 15:31]

[陈重]这个事情发生以后,我们很关注,首先关注的是抢险和采取措施。倒塌的是7号楼,4.6米深的基坑旁边还有6号楼及其他建好的楼房,它不是孤立的,所以首先是抢险。对于倒塌的判断,确实是建国以来还没有过这样的情况。应该说这是极端个别性。上海市政府公布,经过监测,6号楼稳定,在建的其余10栋楼安全状况稳定。也说明这个事是个很突然的事件。[07-23 15:32]

[网友 风]这件事情发生以后,住房城乡建设部采取了哪些积极的应对措施?[07-23 15:39]

[吴慧娟]当时收到事故报告以后,部里领导高度重视,派人第一时间到现场了解情况,7月1号就发出了全国在建住宅工程质量的检查通知。这个不仅是住宅质量,还涉及到安全生产问题。7月3号在全国召开了电视电话会议,会上对上海莲花河畔景苑事故专门作出了通报,并对住宅质量工程检查和建筑安全生产隐患排查治理工作提出了明确要求。[07-23 15:40]

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