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湖北云梦县多个乡镇虚报人数 套取新农合基金
http://news.QQ.com  2008年11月25日03:28   新京报    我要评论(0)
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  11月11日,云梦三港村村支书盛继清拿出缴费收据,村里为850名不愿“参合”的农民垫付参合费,以完成指标。本报记者 褚朝新 摄

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新农合基金监管问题,在湖北云梦县浮出水面。

9月1日,云梦沙河乡卫生院被通报,该院虚开、涂改住院收费收据,套取“基金”。此前,云梦隔蒲镇卫生院则发生,伪造病历骗取基金。

记者调查发现,云梦县多个乡镇存在虚报参合数套取新农合基金现象。

孝感市卫生局副局长胡明刚承认,当地新农合基金监管薄弱。

记者在11月12日发现,隔蒲镇卫生院在事发后,依旧未公示新农合基金的使用情况。而云梦县卫生局则向记者表示,基金由县财政局专户封闭运行,十分安全。

云梦“新农合”造假:虚报参合人数套现

11月12日,隔蒲卫生院公示墙上,贴着一张空白的《参合农民住院费用补偿情况公示格式》,时间为今年6月,上面看不出农民住院出院时间等相关情况。

在湖北云梦县官员陪同下,记者走访发现,这所曾伪造病历骗取新农合基金的卫生院,如今依然未按规定公示新型农村合作医疗基金(简称“新农合基金”)的去向。

今年9月1日,云梦县的另一所卫生院———沙河乡卫生院,被湖北省政府办公厅通报,该院员工虚开、涂改住院收费收据,套取新农合基金。

通报中指出,云梦发生的事情,“暴露出我省部分县(市、区)新农合基金管理依然存在一些薄弱环节,特别是对定点医疗机构监管不力、对参合农民就医补偿审核把关不严等。”

贴钱多报“参合”人数

为完成镇政府指标,云梦县三港村为850名不愿参加合作医疗的农民,交付参合费

云梦县地处湖北中部,2003年成为合作医疗试点县。在这5年中,盛继清说,他们村为了完成参合率,几乎年年往里垫钱。

盛继清,担任云梦县三港村村支书已有12年。

11月11日,他对记者说,不想再当村干部了。镇里下达明年关于参加新农合的任务,让他无法完成。

2009年,三港村被要求参合人数为2067人,而村里的实际人口总数是2041人。

“这个任务数,镇里是依据过去计划经济时代吃供应的总人数报的。那时,为了多向国家要粮食,村里人口数定的是2400人。”盛继清说,这个历史遗留的虚报数,如今给他出了个大难题。

“去年我们村就按要求完成了2400人的参合任务,参合率100%。”盛继清说,但其实有850人没有参加。

村里用转移支付款,交付了这些人的参保费。

往年参合农民需缴纳参保费10元,其中6元直接存在村民门诊医疗账户,另4元则上缴财政。

“但今年农民每人要交20元。”盛继清说,为完成任务估计要垫一万多,垫不起了。

村里的转移支付款中,包含4个村干部的工资。盛继清说,“垫付之后,我们根本不可能拿到完整的工资。”

记者随机走访云梦县伍洛镇、隔蒲镇、沙河镇、清明河镇等多个村子,都存在多报参合人数的情况。

沙河乡沙河村,前年多报300多人,去年多报200多人;隔蒲镇庙头村,前年多报400余人。庙头村村支书说,只有垫钱才能完成任务。

11月12日,隔蒲镇党委副书记戴希慧对记者说,“我们所掌握的情况是没有。”该镇另一位镇干部则承认,存在多报人数的情况。

为套取国家配套资金?

云梦县卫生局对此否认,但承认有“多报”现象,而“钱还是用在老百姓身上”

11月12日,云梦县卫生局局长贺水华接受采访。他不否认存在多报参合人数的情况。“但我们报的参合总人数,没有超过全县的总人数,不能算虚报。”

贺水华认为,有些农民外出务工不能参合,或思想认识达不到不愿参合,村干部临时垫付是可能的。

至于乡镇给村下达“参合”任务,贺水华认为,那是给村干部的工作目标,不那样,参合率无法得到保证。

“你在这个位置上,完不成工作就不要占这个位置。”贺水华说。

云梦虽然是试点县,但参合率一直都在湖北省平均水平以下,甚至低于全国平均水平。

云梦县新农合管理办主任周创介绍,云梦去年的参合率是73.26%,今年是85.27%,而湖北省的平均参合率已达到90%左右。

“如果参合率达不到,就说明我们工作不到位。”贺水华补充说,参加合作医疗的农民少了,三级财政的补助也难以到位。

但村支书盛继清和吴云华都认为,“多报是为了多争取国家配套资金。”

2006年前,对每个参合农民,中央财政和省级财政要配套下拨40元。今年的新政策是,中央和省级财政为每个参合农民下拨80元。

“多报一人,就能多要80元钱。”盛继清和吴云华都说。

一位不愿透露姓名的知情人士分析,按照各村每年多报人数来算,全县近两年每年多报人数接近10万,从国家套取的配套资金每年多达数百万。

贺水华对此予以否认。

“无论是国家配套来的资金还是农民缴纳的钱,都在财政局专户里封闭运行,财政局管钱见不到钱,我们卫生局用钱也拿不到钱,这个钱还是用在了老百姓身上了。”贺水华说,云梦县的新农合基金是安全的。 

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