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国际国内形势出现复杂因素 中央召唤共克时艰
http://news.QQ.com  2008年06月24日16:16   瞭望新闻周刊    评论0
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中央召唤共克时艰

国际国内形势出现不少新的复杂因素、党和国家工作面临不少新的严峻挑战

6月13日上午,中共中央、国务院在京召开省区市和中央部门主要负责同志会议。会议强调,这次会议是在国际国内形势出现不少新的复杂因素、党和国家工作面临不少新的严峻挑战的情况下召开的。

在中央党校资深党建专家叶笃初教授看来,这一高级干部会议具有“非常规”特点,是诸多重大而急迫事件催生的“大动作”。

中央强调,当前,抗震救灾工作进入安置受灾群众和恢复重建前期准备阶段,实现今年经济社会发展预期目标进入关键时期,北京点击查看北京及更多城市天气预报奥运会开幕在即,形势逼人,任务艰巨,全党同志必须统一思想认识、坚定必胜信心、全力做好工作。

居安思危大动作

震灾、经济与奥运,是此次会议的三大突出背景和主要内容。

四川汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。经过前一阶段艰苦卓绝的努力,“取得了重大阶段性胜利”,但当前“形势依然严峻、任务十分繁重”。

经济方面,今年以来,各级党委和政府坚决贯彻落实中央关于今年经济工作的决策部署,保持了经济平稳较快发展的势头。同时,“我们也要看到,今年经济社会发展面临十分复杂的局面,不确定因素增加。”

办成一届有特色、高水平的奥运会,是对国内国际的郑重承诺。困难和挑战不少,且“时间非常紧迫”。

此外,年初的南方雨雪冰冻灾害、“314”事件、当前的多省暴雨洪灾,以及国际石油、粮食价格高企,美国次贷危机带来的风险加大,等等,“忧患”成为整个上半年的主基调。

中央继续强调,“在前进道路上,我们还会遇到这样那样的困难和风险的挑战。”因而,“一定要居安思危、未雨绸缪。”

在这样的大背景下,中央召开了此次不同寻常的省区市和中央部门主要负责同志的高规格会议。

此前5月26日,中央政治局会议已提出,“坚持一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展”,并要求“切实做好奥运会和残奥会的筹备工作”,已在原则上、方向上为此次会议定下基调。

在此次会议中,包括9常委在内的25位中共中央政治局委员全部出席,各省区市、中央各部门、中央管理的部分企业主要负责同志,军队各大单位和武警部队主要负责同志出席会议,以中央委员、正部级干部为主体。列席会议的则有国务院抗震救灾总指挥部、北京奥组委等有关方面负责同志。

叶笃初教授对《瞭望》新闻周刊表示,若非特别重大而急迫的事情,不会有这样非常规的会议。

他指出,多年来,中央层面的会议已趋于制度化,如基本上一年一度的中央全会、中央经济工作会议、省部级干部专题研讨班等,程序、方法都比较稳定,有的由制度规定,有的为常年惯例,一般都在预计之内。

不过,在特别情况、特殊时期,中央也会召开专门会议,如革命年代和新中国建国前期常有中央扩大会议。

此次会议的紧迫气氛,又让这位老专家联想起其亲历的新中国建国初期一些会议。那时的一些会议,中央紧急召开,地方、部门迅速传达,“口号特别明确,动员性很强”。

“当前的严峻形势,需要全党一致行动,共克时艰。”叶笃初说。

中央和地方、部门首长齐集一堂,有利于统一意志,协调行动。叶笃初注意到,此次会议的务实程度很高,提出了很多具体措施和明确要求,可操作性强。

会议之后的当天或第二天一早,各地各部门即迅速在机关传达,中央精神“一竿子到底”。

灾后重建任务艰巨

在过去一个多月气壮山河的抗震救灾斗争中,经过艰苦卓绝的努力,最大限度地解救了被困群众,受灾群众基本生活初步得到安置,社会秩序保持总体稳定,来自中央的总结是,“抗震救灾工作取得了重大阶段性胜利。”

当前,抗震救灾工作进入安置受灾群众和恢复重建前期准备阶段。有关权威人士强调,形势依然严峻、任务十分繁重,不能有丝毫松懈。救治伤员、安置受灾群众、加强卫生防疫、防范次生灾害、抢修基础设施等方面的工作千头万绪,灾后恢复重建更是需要长期努力完成的艰巨任务。

本着以人为本精神,中央要求,全面贯彻落实科学发展观,充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,举全国之力,精心规划、精心组织、精心实施,扎扎实实做好灾后恢复重建工作。

“一方有难、八方支援”,“自力更生、艰苦奋斗”,这两个方面都要求坚持,以共同努力重建家园。

近期,抗震救灾中的对口支援机制备受国内外赞誉,体现了社会主义制度的优越性。6月11日,国办印发《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》,原则为“一省帮一重灾县”,期限为3年。

承担对口支援任务的地方,要按照中央的统一部署,加强领导,加强协调,积极为灾区提供人力、物力、财力、智力等各种形式的支持,优先解决受灾群众基本生活条件,夯实灾区自我发展的基础和能力。

为此,各支援省市每年须拿出不低于本省市上年地方财政收入的1%来支援灾区。

在灾区自力更生方面,中央也提出了原则性的指导,“注重把政府推动和运用社会各方面力量结合起来、把建设物质家园和建设精神家园结合起来。”

“科学规划、分步推进”、“因地制宜、分类指导”,是另两项重建原则。

地震灾后恢复重建是百年大计,中央要求从长计议,经得起实践和历史的检验。须总体安排、分步推进,坚持科学民主决策,充分听取包括地震灾区干部群众在内的各方面的意见和建议,在科学规划、科学设计、科学施工的前提下有重点、分步骤、高质量地推进恢复重建工作。

6月13日下午,以国家发改委为组长单位的国家汶川地震灾后重建规划组审议并原则通过了《汶川地震灾后恢复重建总体规划大纲》,讨论了灾后恢复重建规划范围等问题,通报了各专项规划和政策措施研究的工作进展情况。

纲举目张,灾区重建将有序、高质量地展开。

此外,根据中央精神,要组织力量对这次汶川特大地震以及抗震救灾工作进行系统的研究总结,从而更加深刻地认识和把握我国自然灾害频发的国情,更加有效地提高防灾减灾能力、加强全社会灾害防范教育、完善应急体制机制,更加有力地保护人民生命财产安全和经济社会发展成果。

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