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检察日报:灾后重建紧绷预防这根弦
http://news.QQ.com  2008年06月02日11:12   检查日报    评论0

“这种道路修复工程,我工作这么长时间,从来没做过;我们公司也是头一遭。”5月31日,四川省成都点击查看成都及更多城市天气预报路桥工程股份有限公司项目经理王云贵告诉记者说,“汶川大地震后,没有经过招投标等程序,绵阳点击查看绵阳及更多城市天气预报市交通局指定我们承担了绵阳至江油40公里公路的修复工程。”

与王云贵一样,绵阳市交通局纪委书记朱和安也表示“从来没有遇到过这种情况”——一个工程,没有先造表,就指定一家公司进场施工,而且工程量也“飘忽不定”:今天塌方,现场核定工程量;明天余震,工程量又要重新计算;唐家山堰塞湖要泄洪,工程又得暂停……

地震使灾区的道路抢险修复工程变得“异常复杂”。

灾区重建 特事特办

地震发生后,修复被损坏的道路非常紧迫。“正常情况下,一个工程要经过招投标等程序,而《招标投标法》规定,抢险救灾工程可以不招标。”5月30日,绵阳市检察院职务犯罪预防处处长赵瑞安告诉记者,“工程不招标,指定一家信誉较好的公司直接施工,这是特殊时候的特事特办。但特事特办也要体现程序的合法性。”

“程序的合法性”只用三天时间就完成了。5月17日开始,绵阳市交通局、监察局、市政府招投标监督办公室、市检察院联合对该市境内公路损坏情况进行了详细调查。“用三天时间,我们到受灾严重的北川县、平武县、安县、江油市察看了各地公路损坏情况,掌握了第一手资料。”赵瑞安说,“为处理好精简程序与坚持必要环节的关系,对工程简化了的立项、设计、施工、验收、结算、审核等环节,我们提前介入,保证同步监督。”

朱和安是这样解释“提前介入”的:“施工方初步定下工程量后,要报告我们,大家一起去察看,定下价格,然后施工。整个过程都是公开的,严禁暗箱操作。”

交通保畅 干部保廉

地震后,中央和地方财政拨付了大量专项资金,社会各界捐助了大量救灾款,作为绵阳市检察院的职务犯罪预防处长,赵瑞安更关心的是“大量赈灾资金的安全使用”。而绵阳至江油40公里公路修复工程,就是震后检察机关预防工作的一个“典型个案”。

“我们提出了6条预防职务犯罪措施,包括如何指定施工公司等,得到绵阳市抗震救灾指挥部的好评。”赵瑞安说,“就是要在资金安全上架起‘高压线’,高悬‘警示灯’,确保赈灾资金安全,干部不出问题。”

朱和安则用“交通保畅,干部保廉”8个字来概括灾区道路抢险修复工作的目标和要求。“这些措施非常好,今后灾区所有交通抢险修复工程,都要采用这些措施。既救灾,又保证干部不出问题。”

记者在采访中了解到,绵阳市在赈灾中“交通保畅,干部保廉”的做法已经延伸到其他市政公用设施的抢险修复工作中。而赵瑞安也从“个案预防”中总结出灾区重建预防职务犯罪的经验,以期在今后的抗震救灾工作中“发挥更大的作用”。本报绵阳6月1日电 作者:韦洪乾 谭婧

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