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地震震出法律话题 捐款不兑现如何处理成焦点
http://news.QQ.com  2008年06月02日08:20   重庆晚报    评论0

随着抗震救灾进行到一定阶段,重建家园的艰巨任务摆在了面前。人们在稍事冷静后,开始思考着一些问题,社会的、道德的、法律的,都有。重庆点击查看重庆及更多城市天气预报律师界则以他们职业化的眼光进行了思考。

灾难后出现一些现实问题,比如灾难中有人趁机发国难财,有官员在抗震救灾出现职务犯罪,该咋办?按揭房屋垮了、土地震没了,贷款人还不还借款?开发商的土地使用费退不退?国家机关、企事业单位工作人员被震死,算不算工伤?嫌疑犯、罪犯伤亡怎么办?捐赠人捐出空头支票怎么办?

这一切,都需要用法律手段解决。

时间:6月1日

地点:上清寺太平洋广场A座10楼志同律师事务所

主持人:本报新闻律师团成员、志同律师事务所陈昊

参与嘉宾:华立律师事务所 陈艇  冠中律师事务所 孙济华  合纵律师事务所 喻开渝  百君律师事务所 陈昱  功伟律师事务所 沈仁刚  志同律师事务所 钟祥伟

关键词:房地产

焦点:按揭贷款是否全免

此次地震造成大量房屋毁损,购房人单位也垮了,收入也没有,他怎么还按揭贷款?中国银监会为此专门出台《金融企业呆账核销管理办法(2008年修订版)》,称借款人实在还不起的可认定为呆账并及时核销。

陈昱:房屋震垮了,原则上不能免除购房人的债务。但在购房人确实没有可供执行的财产时,可通过法院终结执行,然后不需要再还按揭贷款了。法院下达的终结决定书才能作为银行豁免贷款的依据。另一条路是,银行可以考虑重新签订合同,延长按揭期限,降低利息,让其可在重建家园后再行偿还。

陈艇:但不应是所有灾区的按揭房垮了都应该豁免。比如一些官员或比较有钱的投资人,为了投资或居住方便,在成都点击查看成都及更多城市天气预报甚至其他城市投资购买了房屋,或者投资了其他产业的,或者在银行有足够偿还借款的存款,且这些资产都安然无恙的,就不应在豁免之列。这就需要相关部门严格审核。

钟祥伟:银监会出台的办法应是倡导性的,而不是强制性规定。如果全部实行一刀切,就存在一些不公平的地方。比如通过银行贷款的购房人债务被豁免,那通过民间借贷购房的人,他就要背一辈子的债务,直到还清了事。

喻开渝:政府应当划定一个区域。比如按受灾害程度进行划分,来决定豁免情况和比例。

陈昊:如果按照银监会的办法规定,上市银行要为灾区债务人豁免贷款。而上市银行资产中,除了国有外,还有广大股民的资产。股民就要被动、强制为这些不良贷款买单,而他们买单后连个捐款荣誉证、认捐证都没有。这对他们来说是不公平的。我建议应当由国家财政拨专款,来弥补这种贷款损失。并且要严格打表,将购房解决康居和投资的两种情况区别开来,对前者才由财政弥补。

焦点:土地使用费该不该退

地震让农民的土地灭失,原始地貌也不在了。土地使用费该不该退,我国法律尚存在空白。

钟祥伟:一些建筑物垮塌后,也存在土地使用权的灭失。而开发商是给了土地使用费的。这些钱该不该退?

沈仁刚:开发商取得的土地已经没办法使用,理所当然应当按年限退还。

关键词:捐款白条

焦点:捐款不兑现怎么办

“某某公司捐款3000万元、某某集团捐款7000万元……”当铺天盖地的捐款名单在媒体公布时,不免有市民提出质疑:他们能兑现吗?不兑付,又该怎么办?

钟祥伟:如果一个濒临破产的企业,通过认捐的方式来为自己打广告,是否算是诈骗?

陈艇:算不上诈骗,因为他们没有具体占有财产。可以“以其人之道,还其人之身,”仍用舆论的方式来曝光。

孙济华:建议新闻媒体对大宗捐款是否兑现、使用情况进行跟踪报道。

喻开渝:我们的公益事业捐赠法很空洞,涉及捐赠的只有4条,存在一些法律空白。

沈仁刚:解决捐款白条可以根据《合同法》。因捐款属于赠与,《合同法》规定,具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或经过公证的赠与合同,是不能撤销赠与。如果要兑现捐款,受赠人可以要求支付,甚至可以起诉。新闻律师团可以免费为接受捐赠的福利机构打这样的公益官司。除非赠与人的经济状况显著恶化,严重影响其经营或家庭生活的,可以不再履行赠与义务。

关键词:保险赔偿

焦点:受灾人伤亡如何赔

截至6月1日,地震已造成69016人遇难,368545人受伤,失踪18830人。这些受灾群众的伤亡有人理赔么?该如何赔?

陈昱:找保险。人寿保险和意外伤害险一般是将地震、海啸等自然灾害引起的意外伤亡纳入保险责任范围的。除自杀、斗殴、犯罪、战争、核辐射等原因外,一般而言,只要是意外事故引起的被保险人死亡或残疾,受益人都能获得赔偿,其中包括地震、台风、海啸等自然灾害。因此,事前投保了定期寿险、终身寿险、个人意外伤害保险、个人意外医疗保险、旅游意外险等险种的都可以赔偿。

第二,本次地震时间是大部分单位的上班时间,绝大部分职工处于工作场所内,受到地震的伤害应为意外伤害,理应享受工伤待遇。

第三,这次地震地区有很多看守所、监狱等也遭毁灭性破坏,造成了包括羁押人员在内的大量人员伤亡。我国《监狱法》规定,罪犯在劳动中致伤、致残或者死亡的,由监狱参照国家劳动保险的有关规定处理。

关键词:犯罪

焦点:“范跑跑”是否犯罪

这两天不管是网络还是传统媒体,对“范跑跑”事件讨论得如火如荼。范美忠身为都江堰光亚学校教师,就在大地刚刚开始震动时,丢下全班学生夺门而出,而后还在网上公开称自己是去救女儿,自称挑战传统道德。作为教师,范有监护责任,是否涉嫌玩忽职守?

孙济华:根据教育部颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》第五十五条规定:在发生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时,教育等部门应当立即启动应急预案,及时转移、疏散学生,或者采取其他必要防护措施,保障学校安全和师生人身财产安全。这里的执行人显然是老师。范跑跑丢下学生跑了,就是玩忽职守的表现。

沈仁刚:地震是不可抗力,只能进行道德约束。如果存在误人子弟,可进行行政处罚。

陈艇:“范跑跑”的作法是人之常情。换了其他人,也可能会有这样的举动。这样的举动并没有上升到刑事法律层面。

焦点:职务犯罪介入取证

不断有报道称灾区有人违法乱纪发国难财。教育部、建设部开始调查学校等建筑物的建设工程质量问题。随着时间推移,许多现场可以很快将永远灭失。

陈艇:我查遍所有法律资料,发现我们的法律很健全。比如灾民没帐篷住,而官员亲戚却把帐篷搭在显眼的广场,这可用挪用救灾物资罪来处理。官员动用救灾款有挪用救灾款罪,有人哄抢灾区的财物有聚众哄抢罪,连夜进入灾民家偷东西的有盗窃罪,从活着的人身上抢金银首饰的有抢劫罪,罪名几乎穷尽了灾区所有的违法犯罪活动。在我们开始重建家园时,这些问题都暴露出来。所以,司法部门应对建筑工程反映出来的问题立即介入取证。

沈仁刚:建筑法规定,房屋因偷工减料、吃回扣等出现质量问题的,可以分别根据情况通过行政处罚、民事赔偿、刑事处罚三管齐下处罚当事者。

陈昱:中央已责成有关部门在调查房屋质量。应该抽调四川省之外的外地专家组成联合调查组,分别对土石方、施工、监理等各方面进行调查,给党和国家及民众一个交代。 记者罗彬莫雪庆实习生向军/文  

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