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孤儿救助仍须制度创新 民间社会可发挥更多作用
http://news.QQ.com  2008年05月31日23:25   中国新闻周刊    评论0

让地震中痛失家庭的孩子幸福,是政府的责任,但首先是社会的义务。民众本来就有这种心愿,大量民众也有这种能力

汶川大地震中令人哀痛的一件事,就是很多孩子成了孤儿。

四川省民政厅近日透露说,根据初步统计,目前地震孤儿和暂时与父母离散的儿童已有4000多名。这个数字已与当年唐山点击查看唐山及更多城市天气预报大地震的孤儿数量相当。这些孤儿的未来将会怎样,成为全社会普遍关注的问题。

有很多家庭已经积极报名,愿意领养孤儿。应当说,民众的这种爱心足以构成这些孩子未来享有幸福的部分重要基础,政府相关部门理当为了这些孩子的幸福,开放各种可能性。

所有人都承认,经历过地震、尤其是在地震中失去父母的孤儿,必然会有巨大的恐惧和心理创伤。解决这些孩子物质上的匮乏固然重要,但要让他们幸福,最根本的还是抚平他们的心灵创伤。或许这种创伤是永远无法从根本上抚平的,尤其是那些年龄稍大的孩子,但社会总需要在这方面作出最大的努力。

而心灵的创伤,惟有情感的慰藉能够抚平。因此,从孤儿幸福的角度看,不同的抚养模式是有高下之分的。学界一般认为——其实,根据常识,人们也可以得出这样的结论:国内外家庭领养孤儿,让孤儿重返家庭,享受亲情,哪怕只是替代性亲情,比起集中抚养的孤儿院、福利院,更有利于孩子的心灵恢复平静、有利于孩子的成长。

如果考虑到目前各地福利院、孤儿院的艰难处境,则领养方式的优越性更是不言而喻的。 实际上,早在1976年唐山大地震之后,就是这样做的。那场地震使4200多名16岁以下少年儿童成为没有父母、近亲的孤儿。这些孤儿有四分之三在灾后被亲友或素不相识的人收养,其余的由天津点击查看天津及更多城市天气预报SOS儿童村以及孤儿学校和部分厂矿企业集中安置。

现在的问题是,如何更好地展开孤儿领养工作。按照现有常规做法,孤儿领养程序主要由民政部门主导。但孤儿领养涉及到很多专业问题,所以,民政部门实有必要广泛吸收一些专业人士及公益人士,参与对申请领养家庭的调查、甄别,从而在热情的申请者中选择出最有利于孤儿成长的家庭。

政府相关部门对这些领养家庭应当进行某种监督,但是,重要的还是这些家庭的自我治理。这些家庭肯定充满了爱心,但抚养孤儿乃是一项要持续一代人的事情。因此,要使自己的爱心持久化,更需要某种制度与专业支持。

目前,美国家庭每年领养数千中国孤儿,全美领养中国儿童的家庭已有数万。这些家庭自愿组成了一个领养中国儿童家庭协会,让分散各地的家庭可以互相交流抚养中国孩子的经验。这次领养地震孤儿的家庭也可以参照这种模式,组成领养家庭协会。这些协会还可以与当年领养唐山地震孤儿的父母建立起固定的联系,学习与孩子交流、沟通的技巧。

当然,教育学、社会学、心理学等方面的专业人士,也可以成立一个或多个专业性支援机构,为这些领养家庭提供知识、技巧等方面的援助、辅导。至于政府,则可以借助这些专业机构,对这些家庭定期进行回访,了解孤儿的成长情况,并给予必要的帮助。

可以预料,不是所有孩子都能够被领养。注定将会有一些孩子找不到合适的领养家庭,这些孩子当然将会进入集中供养的孤儿院、福利院。目前已经有一些这类机构承诺接受孤儿,也有开发商表示,愿意拿出一些房子供这些孩子居祝

但是,考虑到商业机构决策的不确定性,这些集中抚养孤儿的机构,应当与商业机构、行政机构脱钩。商业机构可以提供实物——如房屋和资金等方面的资助,但集中抚养机构必须是独立的社会公益机构。最好将其交给人们普遍相信、并且关注人们精神、心灵的机构。即使这些集中抚养孤儿的机构,也理当尝试各种办法,让孤儿分享家庭的温暖。

让地震中痛失家庭的孩子幸福,是政府的责任,但首先是社会的义务。民众本来就有这种心愿,大量民众也有这种能力。只要政府多提供一些便利、专业人士多提供一些支持,这些孩子的未来就会有一定保障。

在安置地震孤儿过程中所进行的上述制度创新,逐渐可用于解决正常情况下孤儿的困境。中国现有数十万孤儿,每年还形成上万孤儿。他们绝大部分生活在比较贫困的乡村,其中相当一部分得不到任何形式的救助。而很多具有爱心与责任感的家庭,却不知道如何接触到这些孩子。

为了这些孩子,孤儿救助体系必须进行制度创新。创新的方向就是开放和多元化,政府在承担自己应有责任的同时,可以让民间社会发挥更多作用。

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