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姚丽萍:压缩行政开支救灾检验人大监督能力
http://news.QQ.com  2008年05月29日17:34   新民晚报  姚丽萍  评论0

为援助四川灾区重建,市政府决定今年市级机关经常性预算开支要压缩10%,在行政部门的审计监督之外,“10%压缩”还有人大的“预算监督”看着。

为援助四川灾区重建,市政府决定今年市级机关经常性预算开支要压缩10%,以便节约每一分钱,全力支持灾区重建。消息一经发布,就引起了社会广泛关注,人们想知道,“10%压缩”究竟如何执行?

在行政部门的审计监督之外,还有一种不容忽视的监督是:“10%压缩”有人大的“预算监督”看着。

预算监督,是《监督法》赋予地方人大常委会的一项重要职权,也是最高层次的国家监督。昨天,在上海点击查看上海及更多城市天气预报市区县人大常委会学习贯彻《监督法》的讨论会中,专家们对预算监督的解读格外引人关注。公民社会发展到今天,公民们应该知道:人大究竟怎么“监督预算”?

近年来,市人大常委会每年组织20-30名代表,分组参与审计整改情况的视察检查,重点跟踪7-8个突出问题,规范下一年度的预算执行工作。在人们通常的印象里,预算审查是一件非常“专业”的事,而来自社会各阶层的人大代表们并非都是预算问题专家,怎么办?

办法总能想出来。几年来,《预算审查监督手册》、《政府预算》、《地方人大预算审查监督案例分析》……是新代表培训的必读科目,普训之后,市人大常委会预算工委每年还要遴选出热心参与预算监督的代表,接受“深度培训”,组建预算审查骨干队伍。这个队伍的特点是:谙熟预算专业,善于发现问题,注重监督实效。

即便是在市人代会闭会期间,他们也要参与预决算草案的预审和初审,参与预算执行情况的监督调研,以及审计整改情况的跟踪检查,发挥代表在预算审查监督中的主体作用。如此一来,既增强了审计整改的权威性,也有利于市人大常委会抓住预算监督工作的重点,实现人大监督与审计监督的有效结合。

为抗震救灾实行“10%压缩”,30年来这在上海还是第一次。对政府而言,这是情系灾区的一份情意;对人大的预算监督而言,这是对履职能力的一次检验。

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