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易宪容:汶川地震不会改变中国经济基本格局
http://news.QQ.com  2008年05月29日10:17   中国日报  易宪容  评论0
第 1 2

中国日报网环球在线消息:到5月29日为止,汶川特大地震发生已经17天了。从汶川大地震现场传来的各种信息表明,这次大地震,其震幅之广,损害之大,远远超过1976年的唐山大地震,除了伤亡人数外,是新中国建国以来最严重、损失最大的灾难。

根据中国科学院可持续发展战略首席科学家、国务院参事牛文元教授的初步计算,汶川大地震带来的直接经济损失可达1300-1500亿人民币,相当于近十年来中国年均各类自然灾害损失总额的70%-75%。

据报道,汶川大地震涉及四川18个市(州)和甘肃、陕西、重庆点击查看重庆及更多城市天气预报部分地区,受灾面积超过10万平方公里,直接受灾人口达1000多万。由于人员伤亡、公共基础设施及城市房屋损毁严重、水库及发电设施破坏、交通运输中断、企业损毁及生产的停顿、所有的市场活动的停止等,虽然这些损失要过一些时候才能统计出来,但汶川大地震对当地经济将造成毁灭性的打击。而且这种经济毁灭性的打击不仅表现在直接的经济损失上,如建筑物毁坏、企业生产的停顿、市场交易的停止等,而且还表现在间接的经济损失上,如当地建筑物地震后的重估、居住环境改变等。这些都将对汶川地区的经济造成严重打击。特别是对经济的间接影响,在未来十年、二十年内也都无法恢复。

但是,对四川及全国整个经济的影响来看,据2007年统计,四川省人口8170万人,占中国总人口的6.2%;四川GDP为15000亿元,占中国GDP的4.3%。而汶川地震多数地方都属于山区,只有少量工厂和农业生产,产值占四川省的0.3%。也就是说,由于这次汶川大地震发生的特殊地理位置,尽管这种地理位置给救灾带来十分的困难,但由于这次地震发生在山区,这些地方不仅人口少,而且经济相对落后,因此,地震发生后对中国整体经济的影响不会太大。再加上有一定震度的甘肃、陕西、重庆、云南、山西、贵州和湖北的GDP总量占中国的18%,但这些地方的生产基本未受破坏。根据这些数据,有人计算,汶川大地震对中国整个GDP增长的影响大约在0.6%。

但是,在本文看来,在汶川大地震地区,尽管这次特大的地震震幅广,对当地经济损失的程度也很大,但由于这些地区人口稀少、经济相对落后、市场相对不发达,因此,从GDP的总量来看,对全国整个经济影响不会太大。而且在灾后的重建过程中,由于地震灾区的经济受到毁灭性打击,中央政府对这个地区有巨大财政投入。比如公路交通、城市公共设施建设、住房建造等方面,在中央政府巨大的财政投入下,短时间内就能够恢复到灾前水平。而政府巨大的财政投入,不仅不会影响当年的GDP增长,反之可能成为拉动GDP增长一个重要因素。有人初步估计,汶川大地震将拉低全年GDP增速0.2%,但灾后重建将激发投资,推高中国投资增速约0.3%。

也就是说,汶川大地震并不会改变当前中国经济的基本格局,中国经济仍然处在一个快速运行的轨道上。比如,2008年1-4月份的累计零售总额增长高达21%,其中4月份增长22%,呈现高速增长态势;而这期间的固资产投资的增长幅度,均在25%以上;1-4月份商业银行人民币贷款达到17965亿,加上外币贷款达到20000亿元以上;受投资和消费需求较快的增长影响,今年1-4月份的居民消费物价指数累计涨幅达到8.2%,4月份达到8.5%。今年1-4工业品出厂价格指数累计上涨7.2%,涨幅比上年同期提高4.3%。加工工业出厂价格今年1-4同比升4.9%,涨幅较上年同期增加2.9%,其中4月份的加工工业出厂价格涨幅是近十年最高,高达6%。

也就是说,汶川大地震后,全国基本的经济格局没有改变,因此,政府既定的宏观经济政策不会有太大调整。尽管最近央行对受灾地区采取一些特殊金融的措施及政策,但是这些都仅限于受灾地区,不会是全国性的从紧货币政策放松。而且,就目前的中央政府经济工作的重点来看,汶川地区的灾后重建会放在首要的任务上,而对当前国内的经济形势,仍然会注重如何防止过高通货膨胀及全国的固定资产投资过热这个重点上。

而灾后的重建,重要的方面并不是通过什么货币政策的调整或宽松的货币政策来进行,而是要通过国家财政的预算或财政转移支付来进行。因为,货币政策是间接的,它只有在个人或企业在满足基本的生存条件下及在家园得以恢复条件下才能起到作用。如果连最基本的生存条件都没有,各种金融政策能够起到的作用是十分有限的。因此,对汶川地区的家园重建,基本上是以巨大的财政投入为主导。通过巨大的财政投入,来解决灾区民众的衣食住行的问题,来建立起灾区民众的基本的生活秩序与企业的生产秩序。

有人认为,四川省作为一个农业大省,其本地GDP中的20%来自农业,对比全国平均的11%,高出双倍。四川的农业、大米和生猪的产量分别占全国的6.1%、7.3%和11.6%左右。因此,汶川大地震将对全国的物价水平造成巨大的影响。这里又有两个方面,一是农产品生产减少,会进一步推高全国农产品的价格水平,最终推高食品价格;二是受灾严重地区多数房屋倒塌受损,灾后重建将会促使水泥、钢铁等建筑钢材需求增加。其中,受运输距离和水泥的储存条件的限制,受灾周边地区的水泥需求及价格将在未来灾后重建中大幅上升,并由此推高全国相应价格水平。

其实,从这两个方面来看,由于汶川大地震的中心基本上是在山区,并不属于产粮区,再加上这个地区相对全国产粮区来说,地方也太小,因此汶川大地震不会导致粮食及农产品的涨价,加上主干道的交通网络没有受到大破坏。因此,汶川地震对全国粮食及生猪生产的影响也是影响有限。当然,当市场看到如此之大的灾难,看到大量的食品都送到灾区时,可以对当地的价格会产生心理上的影响,可能会出现人为或心理上的恐慌,并由此而可能短时间内增加通胀的压力,在短期内出现一定的波幅,但参考台湾在1999年发生的921地震,通胀的增幅为0.5%,持续时间则只有两个月。更何况中国幅员广阔,粮食生产基地比较多,假定汶川地区是粮食生产基地,我想对全国粮食产量的影响不会太大。

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