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《求是》文章:用科学发展观指导党的建设
http://news.QQ.com  2007年07月26日14:06   新华网   

  以科学发展观指导我国社会主义现代化建设的各项工作,不仅要求我们在经济、政治、文化、社会等各个领域贯彻落实科学发展观,而且要求我们在党的建设中也要贯彻落实科学发展观,真正做到党的建设服务于科学发展观的深入贯彻落实,党的建设自身实现科学发展。在新的历史条件下,推进党的建设科学发展,是实现经济社会科学发展的重要保证,是保持和发展党的先进性、使我们党始终走在时代前列的必然要求,也是解决当前党建工作中的突出问题的现实需要。

  树立全面、协调、可持续发展的党建工作理念。党的建设需要树立全面、协调、可持续发展的观念,把党的建设作为一个系统工程来研究。全面发展,就是要求各区域、各行业的党建工作统筹兼顾、相互促进,既突出重点,又平衡推进。协调发展,就是要求党的建设的各要素相互协调,相互作用,相互促进。坚持党员、组织、干部、班子、人才统筹考虑,同步推进;坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓,共同作用于党的建设这个主体。可持续发展,就是要求立足当前,着眼长远,提出科学、合理、有预见性的工作思路,遵循党建工作规律,确保党的建设持续健康稳步发展。

  树立以人为本的理念。党的建设说到底是做人的工作,这就需要贯穿以人为本的理念。在研究和推进党的建设工作中,要把促进人的全面发展作为出发点和落脚点。要尊重人,尊重人的创造,尊重人的个性差异,客观科学地评价每个人,公平公正地对待每个人。建立促进人的全面发展的有效机制,让他们的优点更好地发挥,缺点更好地改正。努力实现从管理向服务的转变,满腔热忱地为党员、干部和人才服务,让他们有地方说话、有渠道诉求、有空间发展,充分调动他们的积极性、主动性和创造性。

  树立成本效益的理念。党的建设科学发展,要克服不计成本、不讲效益的现象,以实际效益高低来衡量党建工作的效果。在谋划工作时,坚持从实际出发,研究分析人力物力投入和可能取得的效果,做到科学决策,不做无益功,不搞无效劳动。在推进工作时,做到科学安排、简洁有效,于法周严、于事简便,脚踏实地、务求实效。在评价工作时,注重效果评判,不仅看工作过程,更要看工作结果,看这种结果对党的建设及经济社会发展产生的正面效应。

  树立服务大局的理念。党的建设科学发展离不开经济社会科学发展的大背景,离不开贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实要求。必须适应经济社会科学发展对党的建设提出的新要求,在服务经济社会科学发展的实践中,找准自身建设的切入点、结合点和着力点,在努力促进经济社会科学发展中实现自身的科学发展。

  用科学发展观来指导党的建设,努力实现党的建设科学发展,要求我们在探索实践中,不断深化对党的建设科学发展规律的认识,正确把握党的建设各要素之间的内在联系,勇于创造,走出新路。当前重点应在以下几个方面下功夫。

  首先,着力探索实践形式、内容、效益相统一的机制。党的建设必须防止片面追求形式创新、追求轰动效应,导致形式与内容脱节、实际效果不佳的现象。坚持内容、形式、效益的统一,要在形式服从内容的前提下,推进工作方式和载体的创新。要在谋划思路、制定措施、部署工作时,坚持从现实需要和客观实际出发,科学制订工作目标,在各要素之间合理投入时间、人力、物力和财力,实现效益的最大化。要建立科学的效益评价标准,切实做到“四评”:一是评价党的建设的经济效益,看党的建设在促进经济发展中起到的作用;二是评价党的建设的政治效益,看各级组织的凝聚力和影响力,看党的执政地位是否得到有效巩固,党的执政能力是否得到有效提高;三是评价党的建设的社会效益,看党风带民风,看干群关系,看党的建设是否有效推动了和谐社会建设;四是评价党的建设的预期效益,看党的建设发展态势和后续效应,从现实工作预期长远影响。

  其次,着力探索实践党员、班子、组织相协调的机制。党员、班子、组织是党的建设的三大基本要素,党员个体是基础,领导班子是核心,党组织是党员和班子发挥作用的依托和保障。实现党员、班子、组织相协调,关键要统筹三个方面的工作,着力构建党的组织、班子和党员一体化的互动机制,切实做到同步部署、同步落实、相互促进、共同提高。一是保持和发展党员先进性。党员队伍的个体素质决定着组织的战斗力和班子的领导能力。要按照时代发展要求优化党员队伍结构,形成年龄梯次配备、知识合理搭配、能力互补组合的先进群体,以党员群体的先进性体现组织和班子的先进性。二是发挥领导班子的示范表率作用。各级领导班子和领导干部在组织中处于核心地位,起着关键作用,其工作决定组织建设水平,其形象影响队伍的综合素质。要以民主科学的方法和自身的模范行动,带动和影响广大党员队伍。三是强化党组织功能。党组织是干部和党员个体发挥作用的平台。应强化党组织的管理、服务和保障功能,通过有效的教育管理,提高党员的个体素质;通过积极主动的服务,增强党组织的向心力和党员的归属感;通过强有力的保障,为领导班子成员和广大党员更好地发挥作用创造条件。

  第三,着力探索单位、行业、区域相统筹的机制。重要的是促进单位间、行业间和区域间的平衡发展。解决好这一问题,关键要打破区域、行业的界限,把各种要素有机统筹起来,实现党建要素的优化组合,形成最佳效果。要促进各区域之间的沟通交流和整体联动,实现优势互补、资源共享。要努力实现各行业间的合频共振,在继续加强传统领域党的建设的同时,高度重视经济社会发展新领域的党建工作,把传统领域的成功经验移植推广到新领域,用先进的理念和方法改进和完善传统领域的党建工作,促进党建工作的“优化升级”。

  第四,着力探索人力资源、手段、制度相衔接的机制。实现党的建设科学发展,要靠整合人力资源来推动,靠运用现代科技手段来装备,靠建立科学的工作机制来保障。要用系统观念认识人力资源,采取积极有效的措施,整合党建工作各部门的力量,准确界定党建工作部门的权责,通过坚持联席会议制度进行经常性的沟通交流等形式,加强信息交换和协调配合,既防止工作中出现“盲区”,又避免由于职能交叉而造成重复性劳动和资源浪费。同时,优化党建工作部门内部机构设置和人力资源配置,使每个人都能尽展其长、适得其所。要充分利用现代科技手段,学会借助传媒扩大党建工作的影响面,增强党建工作的影响力;学会借助现代信息技术开展工作,通过设立党建网站、开展电化教育和远程教育等形式,加快信息传递,提高工作效率;大力推进办公自动化进程,降低运行成本,促使工作效能的提高。要加强制度建设。积极探索建立纵横协调、信息畅通、运转有序、便利适用的党建工作机制;把对党的建设的规律性认识以制度的形式加以转化和巩固;建立健全切合实际、便于操作、管用有效的工作制度;加大执行落实力度,切实改变制度运行无序、执行不力的状况。

  第五,着力探索规划、执行、环境相协调的机制。实现党的建设科学发展,要靠科学的规划来引领,靠有力的执行来落实,靠良好的环境作支撑。要做到科学规划,既统筹安排,防止出现顾此失彼的现象,又增强规划的前瞻性和长远性,使之符合发展趋势和要求,切实发挥规划的导向作用。要切实提高执行力,对看准了的工作一抓到底,确保各项工作落实到位;对重点难点问题和薄弱环节,敢于较真碰硬,勇于迎难而上,努力寻求解决问题的治本之策。要在优化营造有利于人的全面发展、有利于党的建设的外部环境上下功夫,加强政策、人文和舆论环境建设。同时,要努力营造本地区、本部门良好的政策环境,用好的政策凝聚人心、鼓舞斗志、促进发展;加强道德教育,健全道德规范,大力倡导社会主义核心价值体系;始终坚持正面宣传、正面引导的原则,多宣传先进典型、先进事迹和先进经验,努力形成崇尚先进、学习先进的良好风气,营造扶正祛邪、风清气正、和谐稳定的社会环境。

  (作者詹永杰:中共湖北省荆门市委常委、组织部长)

  (求是 )

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