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新闻发言人制度推进政务公开 落实仍任重道远
http://news.QQ.com  2007年02月15日13:32   新华网   

  增强新闻发言人的权威性、责任感,设置专门职位、配备一定的工作人员,提高其业务能力是非常必要的

  从今年1月份起,国家发展改革委、劳动保障部、建设部、农业部、商务部、国家林业局、国家知识产权局、气象局和保险监督管理委员会等9个国务院的部门推出由新闻发言人定时定点发布新闻的制度。

  这表明政府部门的新闻发言人制度逐步健全。健全的新闻发布制度有利于政务信息的公开透明,有助于政府建立起贴近群众的有效沟通渠道。

  新闻发言人制度推进政务公开

  

新闻发言人制度推进政务公开 落实仍任重道远

  11月15日,北京点击查看北京及更多城市天气预报市石景山区八角街道举办首次“社情发布会”,八角街道党群工作部副部长张云英作为北京市第一位社区新闻发言人登台亮相。

  北京市石景山区在北京市首创社区新闻发言人制度,经过近一年的培训和考试,培训人员取得了由中国传媒大学颁发的“新闻发言人培训班“结业证书”。

  目前,北京市石景山区的9个街道有了自己的新闻发言人,这些街道将不定期地举办“社情发布会”,以增加社区新闻的公开渠道,加强与新闻媒体的沟通,保障居民的知情权。

  新华社记者唐召明摄

  2006年12月28日,国务院新闻办主任蔡武在发布会上首次向中外媒体公布了党中央有关部门新闻发言人名单和新闻发布工作机构电话。到目前为止,已有中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央外联部等7个党中央部门建立了新闻发布和新闻发言人制度,一共设立了8位新闻发言人,赢得了中外媒体的赞赏。

  据报道,北京市拟出台规定,凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息都应当予以公开,公民、法人和其他组织也可以提出申请,要求政府机关无偿提供有关信息。

  新闻发布和发言人制度意味着什么?一位专家回答是:“最大限度满足公众的知情权,让老百姓来监督政府,实现政务公开、信息透明。”

  教育部、公安部、卫生部这三个媒体和公众比较关注的部门已从去年1月份开始,由新闻发言人定点定时自主发布新闻,针对热点问题进行新闻发布。基本上满足了公众和媒体对这三个部门的政务信息的需求,包括公共卫生问题、义务教育和国民教育问题,以及社会治安等等这些公众非常关注的问题。

  我国三级的新闻发言人制度的建立,从中央到地方各个部门的新闻发言人频频出镜,在诸如禽流感防控、中美和中欧纺织品谈判等重大事件、热点问题及突发公共事件组织发布会中都起到了连接政府信息与媒体、民众的“桥梁”作用。

  另据新华社北京2006年9月12日电,最高人民法院院长肖扬宣布,最高人民法院和高级人民法院两级新闻发布体制正式建立。肖扬表示,建立健全新闻发言人制度,必将对人民法院的新闻宣传思维方式和工作方式带来重大变化。舆论普遍认为,落实公开审判制度,加强工作的透明度,全面、主动展示法院形象之举。

  专家指出,这一系列完善新闻发言人制度的举措推出,更好地推进了政务公开。

  全国政务公开领导小组副组长干以胜在接受记者采访时说,当前,国务院的各个部委和地方各级政府已经不同程度地实行了政务公开。他说,中国政府所推行的政务公开,是指行政机关、法律法规授权或行政机关委托行使行政权力的机构,将其掌握的信息和履行职责的情况向社会公开。它既包括政府信息公开,也包括行政权力及其运行过程的公开。

  在实行了新闻发言人制度、社会听证制度、市民旁听政府会议制度等一系列举措后,政府信息已经很大程度告别了“机密”状态,一方面是为了保证媒体和公众的知情权,一方面也促进了政府工作透明度的提高。

  从无到有:政治文明进步的重要体现

  20世纪80年代,根据中宣部、中央对外宣传小组的要求,外交部和其他一些涉外较多的部门建立了发言人制度。外交部起步最快,刚开始只是发布消息,不答提问,后来逐步完善起来。“非典”期间,人们感受到了掩盖或披露真实信息所带来的不同社会效果,上海点击查看上海及更多城市天气预报、北京等少数国家机关和省市开始任命新闻发言人。2003年9月和11月,国务院新闻办举办了两期新闻发言人培训班,揭开了新闻发言人制度全面推行的帷幕。2004年12月18日,时任国务院新闻办主任的赵启正公布了国务院62个部位75位新闻发言人的姓名、在任职务及联系电话。

  目前,国务院已有74个部门建立了新闻发布和新闻发言人制度,设立了91位新闻发言人。我国内地31个省(区、市)人民政府都已经建立了新闻发布和新闻发言人制度。全国人大、全国政协、最高法院、最高检察院以及全国总工会、共青团中央、全国妇女联合会也都建立了新闻发布和新闻发言人制度,设立了新闻发言人。

  现代社会中,公民的生活和工作与政府部门的信息息息相关,政府向公民公开信息既是责任也是义务,是保障公民知情权的重要举措,也是政府政务公开的重要途径。公民的知情权是公民的一项基本权利,包括政治知情权、司法知情权、社会知情权和个人信息知情权。公民个人若是得不到相关的信息,就无法了解自己的处境,不知如何更好地生存和发展。

  新闻发言人制度从无到有,本身就是政府信息公开的一个信号;这项制度由不完善到逐步规范、完善,也是我国政治文明建设进步的重要体现。

  中国科学院国情中心研究员康晓光认为,新闻发言人制度是政府的明智之举,可以化被动为主动,以攻为守,背后折射出的理念是满足公众知情权、参与权,值得肯定。国家林业局新闻发言人曹清尧认为,加强我国新闻发言人制度建设,是社会主义民主法制建设的重要组成部分。

  “形同虚设”

  拷问制度落实

  

新闻发言人制度推进政务公开 落实仍任重道远

  资料图片

  据《中国青年报》报道,冯世良委员曾在全国政协十届四次会议上提交的提案中呼吁:“新闻发言人不应该成为‘摆设’”,各级政府应该全面启动例行的新闻通气会制度。他说,根据他本人的调研,很多部门的新闻发言人基本上就是“摆设”。

  这一提案迅速引起各媒体强烈反响,有关专家开始就我国现行的新闻发言人制度进行评述。这项制度的积极作用不言而喻,也有专家指出,新闻发言人制度还处于发展的初期阶段,这个阶段有一个特色,绝大多数的新闻发言人都是由其他职位的人兼任的,专职的很少。中国行政职务系列上还没有新闻发言人的系列,还没有在正式职位名称上有这个名字。其实增强新闻发言人的权威性、责任感,设置专门职位、配备一定的工作人员,提高其业务能力是非常必要的。

  也有调查反映出和冯世良委员的提案中一样的困惑:在某些地方党委、政府中,设新闻发言人似乎并不太积极。一些地方尽管也开设了新闻发布会,但由宣传部门代办的多,组织、统战、政法等部门的则罕见;有些新闻发言人临时上阵的多,固定的少,更没有向外界公布办公电话,以至一些媒体抱怨,某地新闻发言人的电话“老打不通”。

  讲依法、讲民主、讲科学等种种举措就有一个透明度问题。唯有透明,才能接受人民群众的监督;唯有透明,才能令群众增添信任感,才能凝聚民心。政府信息公开的意义十分重大。

  对此,有关专家认为,必须推动各个部门、各级人民政府能够定时定点地自主发布新闻。把人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题作为政府信息公开的重点内容,进一步完善工作机制,不断提高政府信息公开的效率和水平,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,努力建设人民满意的法治政府。

  

新闻发言人制度推进政务公开 落实仍任重道远

  国务院已有74个部门建立了新闻发言人制度

  目前,我国国务院已有74个部门建立了新闻发布和新闻发言人制度,设立了91位新闻发言人。全国31个省(区、市)人民政府都已经建立了新闻发布和新闻发言人制度,设立了52位发言人。

  这是记者从国务院新闻办28日举行的发布会上了解到的。国务院新闻办第三次向境内外媒体公布了国务院各有关部门新闻发言人名单及新闻发布工作机构电话,并首次公布了各省(区、市)新闻发言人名单及新闻发布工作机构电话。

  中国政府快步迈向“信息公开时代”

  

新闻发言人制度推进政务公开 落实仍任重道远

  近日,针对群众反映较多的在政府机关办事找人难的问题,为进一步加强机关效能建设,宁夏银川点击查看银川及更多城市天气预报市在部分政府机关单位率先启动了“公务员办公定位系统”,在每个办公室门上安装“工作人员去向牌”,并同时公布手机号码和监督电话号码。这一举措方便了群众办事,提高了政府机关办事效率,受到群众的欢迎。新华社记者

  李紫恒 摄

  20年前,《村民委员会组织法(试行)》首次写入了村财务公开的内容。从此,从村务公开到厂务、校务公开,到镇务、税务、政务公开,一路行来,道路渐宽……

  20年后,一部条例的出台,标志着中国各级政府迈向“信息公开时代”,成为继行政许可法之后政府的“又一次自我革命”。

  这部全国上下广为关注的行政法规——《中华人民共和国政府信息公开条例》,已经国务院常务会议原则通过,近期将向社会公布全文。记者从有关方面了解到,为了真正把信息公开落到实处,条例预留了相当一段时间的实施准备期。

  突发事件 新闻发言人不该角色缺位

  建立新闻发言人制度,是确保实现公民知情权的一个重要举措。作为一个对社会公众负责的政府,应该做到政务公开。在公共突发事件中,应及时准确地发布和传达信息,进行正面引导。作为新闻发言人,应认真履行自己的职责,学会和媒体打交道,发挥好媒体引导社会舆论的作用,而不能一味向媒体封锁消息。

  广东大规模培训新闻发言人

  全力打造服务型政府

  连日来,广东省200“新闻官”齐聚中山,学习当好新闻发言人。这是广东省对新闻发言人进行的规模最大、层次最高、覆盖面最广的一次培训。

  国务院新闻办的有关领导说,如此大规模培训新闻发言人尚不多见,表明广东新闻发布制度的建设已经驶上快车道。

  让群众获更大知情权

  湘新闻发言人达65人

  湖南省建立新闻发布制度、设立新闻发言人的工作起步于2004年,目前,全省50多个省直单位和14个市州都设立了新闻发言人,登记在册的新闻发言人有65人,新闻发言人助手和联络员200多人。从2004年下半年开始,省政府新闻办每个月都举行了一到两场新闻发布会,2005年共举行19场发布会,今年已举行10常

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