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美国的中东政策回归现实主义?
http://news.QQ.com  2007年02月15日06:41   中国青年报   

  去年一年,中东可以说是世界上最动荡的地区。一边是伊拉克暴力冲突没有减缓之势,美国陷入进退两难境地;一边是巴以问题仍然困扰国际社会,由此还引发了一场黎以战争。美国的政策走向仍然影响并牵制着整个中东地区的事态进程。中东不仅吸引了美国大量的财力、兵力和外交资源,还引发了美国政坛、学术界和媒体有关中东战略的激烈争论。由此,人们再次感到美国现实主义中东政策的回归。

  石油决定美国的现实主义中东政策

  说到底,所有的争论无外乎归结为:美国的中东战略应该建立在“理想主义”的基础之上,还是现实主义基础上?

  在布什政府上台前,美国的中东政策基本上是现实主义的。那就是以维护中东石油生产国的政治、经济稳定为前提,以实现对美国稳定的能源供应为核心的中东战略。为此,美国的政策重心是,大力扶持愿意与美国达成合理石油出口合同的“温和派”产油国政府,并以此抗衡以石油为武器的“民族主义”政府。

  由此而形成的中东政治格局,几十年来一直是西方国家观察中东问题的基本视角。这种“支持温和派”、“打击激进派”的政策模式,后来被延伸到了打击伊斯兰原教旨主义和恐怖主义的范畴。随之而来的是西方又多了一个新的观察视角:伊斯兰逊尼派与什叶派对中东领导权的争夺。这使得以往主要以“石油合同”划分扶持对象的政策模式变得复杂。随着恐怖主义的兴起,打击逊尼派激进组织与支持逊尼派为主导的阿拉伯政府,以及维持逊尼派与什叶派之间相互制约的政策,一直并行不悖地进行着。西方也得以以合理或优惠的价格得到中东的石油,并保持着在中东的战略影响。

  多米诺骨牌效应式思维

  “9·11”事件对美国的中东现实主义路线造成沉重打击的观点,应该是站得住脚的。它促使美国反思中东政策,使新保守主义者思潮在决策过程占了上风。新保守主义者认为,过去的中东政策是失败的。失败的原因之一就是为了石油,容忍并扶持“专制”的阿拉伯政府,造成激进势力滋长,使中东地区成为恐怖主义的温床。解决之道即是将“专制”政府改造成“民主”政府。

  以推翻萨达姆政权为突破口,布什政府动摇了中东几十年形成的政治格局。他坚信在中东会出现“民主化”的多米诺骨牌效应。然而,这一思维方式很快被证明收效甚低。虽然输出西方式的民主化体制以及自由民主意识形态,一直是第二世界大战后美国对外政策中的一项重要内容。但出于现实的利益需要,美国历届政府并没有将其作为政策实施的主要目标。布什政府在并不具备必要的主客观条件的情况下,以武力强行在中东推行民主制度,其效果可想而知。目前,由现行伊拉克政策引发的现实主义思潮正在美国回归。布什政府在余下两年任期内可做的事情不多了。可以设想,下届政府完全可能调整政策,再次回到现实主义的路线上来。

  “新中东政策”的现实主义色彩

  2006年中东的形势发展,不仅与布什政府的期望相反,而且还预示着有进一步爆发冲突的可能。中东政治家纷纷表达忧虑,希望能阻止形势继续恶化。与此相呼应,美国出笼有关伊拉克问题的“贝克报告”,这表明美国国内出现了要求中东政策回归现实主义的倾向。尽管布什政府中有人认为“贝克报告”为“一堆大粪”,但观察家注意到,布什政府提出的新中东政策,其基本思路已经印上了浓重的现实主义色彩:积极支持并发动阿拉伯的“温和派”国家组成联合阵线。具体举措包括两个:一是推动巴以和谈;二是加大对伊朗的军事和政治压力,明确反对伊朗在中东坐大。

  新年伊始,美国国务卿赖斯马不停蹄地穿梭于中东地区,会晤阿拉伯领导人。与此同时,布什政府加大了说服国会支持其伊拉克新政策的力度。布什政府否决了“贝克报告”要求与伊朗和叙利亚合作解决中东问题的建议,转而求助于其他阿拉伯国家。其用意是很清楚的:美国不仅不会与伊朗和叙利亚合作,相反还将与其他阿拉伯国家联合起来遏制伊朗的影响。对此笔者认为,这一系列措施能否奏效,取决于阿拉伯有关国家与西方国家合作的程度,以及美国能在多大程度上正视中东现实,少一些强加于人的东西。伊拉克的现实已经证明,没有阿拉伯国家的意愿和充分支持,任何“理想方案”都将难以实现。

  

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