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欧盟对华军售“坚冰”六个月必破 美日仍唱反调
http://news.QQ.com  2004年12月10日07:24   河南报业网-大河报  评论()

  中国日报供本报特稿 欧盟就中国关注的解除对华军售禁令问题发出了10多年以来最为积极的信号,12月8日双方发表联合声明,欧盟确认有解除禁令的政治意愿,欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳表示,欧盟可能在明年前六个月内正式解除对中国的武器出口禁令。

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  分析人士认为,解禁问题目前还存在两个障碍,一个是来自于欧盟以外的政治压力,另一个则是技术方面的原因,即欧盟成员国在禁售令取消后如何控制武器出口方面存在着一些分歧,一些国家主张“逐渐过渡”,但法国明确反对制定苛刻的“行为准则”来限制对华武器出口。

  一纸禁令渐失效

  中国已成为欧盟的第二大贸易伙伴,欧盟的25个成员国原则上都同意开放对中国的军事装备出口。

  欧盟当初决定对华实施武器禁售时并没有说明是“全面禁售”还是“非全面禁售”,也没有给出一个明确的禁售军事装备清单。

  在这种情况下,即使是在武器出口问题上持较为保守态度的英国也不愿放弃中国这个庞大的市场。而法国及其他欧洲国家也与中国存在着武器贸易。

  欧洲不少国家担心,欧盟对华军售禁令继续存在会给他们进入中国市场制造极大障碍。不少开明的欧洲政治家认识到,中国的逐渐崛起并不是一纸军售禁令可以阻止的,维持对华军售禁令则可能损害中欧关系。

消除歧视求平等

  可以买到武器装备,为何中国还强烈要求欧盟解除对华军售禁令呢?正如温家宝总理所说,这是一个涉及政治平等的问题。

  12月8日,温家宝再次敦促欧盟尽快解除对华军售禁令。他指出,欧盟对华军售禁令是“冷战”产物,已不合时宜。

  温家宝强调,欧盟解除这一禁令绝不意味着中国将大规模从欧盟采购武器,而意味着欧盟消除了在政治上的对华歧视倾向。温家宝说,所谓伙伴关系,最起码就是要做到平等。

美日依旧唱反调

  欧盟发出积极信号,但对华军售禁令短期难以立刻取消。除了内部分歧外,来自欧盟以外的政治因素给欧盟造成了一些压力。

  解禁决定必须得到欧盟25个成员国的同意,美国为此将希望寄托在所谓的“新欧洲”国家身上。当欧盟逐渐倾向于解除禁令时,美国发出威胁,称如果解除对华军售禁令,美国方面可能停止向欧洲转移一些比较敏感的军事技术。

  另一个反对的声音来自日本。12月7日,日本首相助理川口顺子公开表示,日本政府希望欧盟不要解除对华武器出口禁令。

解禁技术有难题

  虽然美日施加了压力,但欧盟解除对华军售禁令是大势所趋。在这一问题上,不仅美国的坚定盟友英国,即使是新入盟的中东欧国家和曾经态度强硬的北欧国家都有共识。

  索拉纳透露,欧盟的专家们正在技术层面进一步审议解禁的问题,其中关键的一点是制定武器出口的行为准则。

  欧盟目前的武器出口行为准则大体包括八个方面的内容,涉及武器出口目的国的人权状况、国内局势、在反恐上的立场以及是否对出口国的安全构成威胁等内容。行为准则并不具备强制性,欧盟各国现在都认为,该准则过于软弱,应该予以加强。

  一些国家希望,在这一准则的基础上制定出一项对所有成员国都具有约束力的法律,避免各国作出不同的解释。

  一些国家希望,在对华军售禁令取消后开始进入一个为期三年的“过渡阶段”,在这期间各国必须互相通报自己对华军售的内容而不仅仅是交易额。此外,英国还提出,如果一个欧盟成员国拒绝了中国购买某种军事装备,其他的欧盟国家也都不得出售这种装备。

  然而,这一苛刻的条件受到了法国的坚决反对,法国阻止了整个修订行为准则的进程。

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