中国可在黄岩岛分级使用武力

中菲黄岩岛对峙从4月10日起到现在已经将近1个月,率先挑起事端的菲律宾到目前仍然未有撤出海警船只的意思。而据菲媒最新报道,菲律宾海岸警卫队还计划清除我国在黄岩岛上的标记,这将是更严重的挑衅行为。…[详细]那么,除了舰船对峙,我们还可以做些什么?是否应该马上进行“军事回击”?如何才能打破目前僵局,乃至扭转我国在南海的被动局面?

2012-05-08 第 0043

菲律宾将会在南海长期发难

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中国海监84、75船于4月10日事发当天傍晚赶到黄岩岛,在泻湖入口处横在菲军舰前面,阻止菲军士兵再骚扰渔民。

菲律宾在黄岩岛陷入进退两难局面

中菲黄岩岛对峙从4月10日起到现在已经将近1个月,率先挑起事端的菲律宾到目前仍未有撤出海警船只的意思,事态似乎陷入了僵局。但细观事态发展,中方通过及时、得当、强硬的反应,已掌控了局面。从4月10日起,中方在黄岩岛海域一直保持着2、3艘海监、渔政执法船的存在;进入5月,中方海监、渔政执法船的数量更是增加至4艘,10多艘渔船在黄岩岛海域自由作业。反观菲律宾方面,先将肇事的海军旗舰退换为主要为公务执法性质的海警救援船、渔政船,仅有的2艘500吨级海警救援船在不断轮换、苦苦支撑着局面。

而在外交上,菲律宾当局更是丢尽脸面。一开始,在中方强硬的外交回应后,将希望寄托于美国、东盟其它国家的声援。但东盟各国对此保持沉默,而美国则明确表示不会卷入中菲的领土争端。之后菲各方面的表态陷入进退失据的状态,先是菲参议院议长直接表示对美国不满,菲总统府宣布将黄岩岛改称“帕纳塔格”礁,菲海岸警卫队司令又公开表示可能在台风季节来临时撤出海警救援船。而最新又有菲媒体报道,菲律宾海岸警卫队准备开始清除黄岩岛上的中国标记。

在黄岩岛对峙期间,菲律宾还高调宣传了其南部巴拉望岛附近海域的油气田招标计划,其中SC-72区块涉及我南沙礼乐滩。

开发南海将是菲律宾的长期政策

尽管目前菲律宾已陷入混乱,但应该看到他们有一点是不会改变的,那就是对中国南海的觊觎。首先菲律宾一直是一个贫油国,其能源自给率到目前仍只是7.9%。尽管菲律宾从上世纪70年代起就开始在南海进行油气开发,但由于技术及经济原因,这些已开发油气田区块不是产量过低,就是在经济上不划算处于放弃状态。随着国际油价上升到目前约100美元/桶的高位,这些海上油气田区块重新具备开发价值,菲律宾开始在近年重启南海油气区块招标。就在黄岩岛对峙的同时,菲律宾高调宣传了其巴拉望岛附近海域的油气招标计划,其中“SC72”区块就将我国南沙群岛的礼乐滩包含在内。可以预期,菲律宾未来对礼乐滩的开发动作,将会挑起比此次更激烈的对峙。

其次,菲律宾是东南亚最贫困落后的国家之一,生活在贫困线以下的人数达全国总人口的三分之一。2011年菲GDP增长率仅为3.7%,远低于原定5.5%的计划指标,比2010年7.6%的增长率更降低一半以上。越南、马来西亚、文莱等国在南海获得丰厚的石油收益,引起了菲律宾国内的强烈反响,通过开发南海油气来改善国家经济状况成为其国内上下的强烈愿望。2009年,菲律宾通过新《领海基线法》,将我国黄岩岛、南沙群岛部分岛礁列入其领土。这一法案就是由菲律宾议员所发起,在参议院通过,并由总统签字生效的。开发南海已经成为菲律宾国内最重要的政治话题,也有新《领海基线法》的胁迫,巨大的国内政治压力意味着菲律宾政府长期会在南海有所动作。

所以,无论是经济层面、或是政治层面,菲律宾对南海的觊觎都有强烈的原发动力。即便此次黄岩岛对峙最后能够解决,未来在南海,我们与菲律宾之间必然还会有新的摩擦。

应该如何在黄岩岛使用武力

菲律宾海军最大战舰、旗舰——3400吨的“德尔毕拉尔”号护卫舰,该舰是原美国海岸警卫队的“汉米尔顿”号巡逻舰,舰龄已有45年,去年美国将其援助给菲律宾。   

对于此次菲律宾在黄岩岛的挑衅,国内民众表达了强烈的愤慨,《环球时报》属下的环球舆情中心在4月底进行的民意调查显示,近八成受访者支持“中国对在南海遭遇的挑衅和侵犯进行军事回击”。

若爆发战争,中国海军只需出动4-5艘护卫舰

众所周知,菲律宾是军力最为贫弱的南海周边国家。其海军尽管拥有120余艘舰艇,但大部分是小型近海巡逻艇、或登陆舰等辅助舰船,而大多船龄老迈。最为重要的是,菲律宾海军没有潜艇,没有反舰导弹,这两种现代海军最主要的反舰手段是缺失的,海战只能依靠舰炮。而目前菲律宾海军装备有大中口径舰炮的舰艇只有5艘,1艘“拉贾·胡马邦”号驱逐舰,排水量约1500吨,装备有3座76.2毫米单管主炮和3座40毫米双联机关炮,该舰是目前世界上最古老的现役军舰,为美国海军在二战期间建造的护航驱逐舰;1艘“德尔皮拉尔”号护卫舰,排水量约3500吨,主要武器为1门奥托76毫米炮和1座20毫米密集阵近防炮;3艘孔雀级巡逻艇,排水量约750吨,主要装备有1门奥托76毫米炮和1门25毫米机关炮。“德尔皮拉尔”护卫舰和孔雀级巡逻艇船龄也很老,前者原为美国海岸警卫队的“汉米尔顿”号巡逻舰,后者则为原驻港英军的巡逻艇。

相比海军,菲律宾空军的实力更加薄弱,其现役战斗机只有5架F-5二代战斗机,而且也因为年久失修,基本失去了作战能力。F-5及其它运输机、巡逻机、OV-10战场控制机均缺乏基本的对海攻击能力。

菲海军“拉贾·胡马邦”号驱逐舰,排水量约1500吨,装备有3座76.2毫米单管主炮和3座40毫米双联机关炮,该舰是目前世界上最古老的现役军舰。
菲海军孔雀级巡逻艇,排水量约750吨,主要装备有1门奥托76毫米炮和1门25毫米机关炮,原为驻港英军巡逻艇。
冰岛“雷神”号巡逻艇试图撞击皇家海军部族级驱逐舰“鞑靼人”号。冰岛能够“以小欺大”挑战成功得益于国际社会对和平的愿景。

动武与不动武之间存在灰色地带

所以,菲律宾海军、空军的作战能力是微不足道的。真要爆发战争,中国海军只需出动4-5艘江卫II型护卫舰即可稳操胜券,所需兵力占海军军力比例也是微不足道的。现在是否进行“军事回击”?这是一个战略选择问题,也是一个必须面对的问题。

因为二战结束后,和平一直是国际社会的主流愿景,率先动武必然会受到巨大的国际压力,而且在国际上小国受照顾也是客观的存在。例如,英国与冰岛为争夺鳕鱼资源发生过一系列冲突,从1958年开始直至1976年结束,时间跨度接近30年,史称“鳕鱼战争”。英国海军对冰岛来说,同样是一个巨无霸,但在北约和欧共体的压力下,英国不得不先后3次对冰岛作出让步,最终承认200海里经济专属区。

对于是否动武,乔良少将这样评述:“动武,属于最后选项,不可能别的办法还没试,一上来就开打。怎么办?其实在这两者之间有很大的灰色地带是可以做文章的。谋略是一种,也可以有行动,甚至有开火的行动,但同样的开火,怎么能得分,这就要看智慧了。中国人在制造业方面山寨能力超强,为什么就不能在国际问题斗智斗勇上也来一回山寨呢?学学美国嘛,美国人炸完你的使馆却说是误炸,让你一点儿脾气都没有。”

中国渔政310船高速航行,中方渔政、海监执法船队对菲方执法船队同样占据绝对优势。

在黄岩岛的武力分级使用

正如计算机对色彩的区分一样,从白色到黑色,分为0-255一共256个灰度,在武力运用上同样存在着很多分级。前面提到,中国通过渔政、海监执法船掌控了局面,保证了渔船在黄岩岛海域作业的安全,这就是一种低级别的武力。

如果将海军比作“大棒”,渔政、海监等执法船比作“小棒”,我们的“小棒”面对菲律宾的执法船力量同样占据着绝对优势。目前,我们在黄岩岛有海监81、海监71、海监75和渔政310船在对峙现场。其中海监81船排水量约4000吨,渔政310船2500吨,海监71船1120吨,海监75船1290吨;吨位最小的海监71船也相当于菲方在场执法船只吨位的总和。长期对峙下去,真正无法承受的只会是菲律宾。

如果真如菲律宾媒体所说,菲海岸警卫队的船只准备清除黄岩岛上的中国标记。这对我们来说,其实也是一次机会,因为这是菲方的再次挑衅。我们大吨位大马力的海监、渔政执法船可以通过冲撞的方式对菲方船只进行驱逐。

中国在南沙群岛上的永久性高脚屋,装备有雷达、火炮及卫星电话。中国有强大的执法船队作为依托,目前可以通过在黄岩岛上修建守备高脚屋加强控制。

而即便对峙状态没有改变,我们同样可以采用其它方法加强对黄岩岛的主权宣示和控制,例如派遣调查船进行水文、地址考察,并最终在黄岩岛建立起装备有雷达、火炮的永久性高脚屋。因为菲方执法船只吨位、数量均处于劣势,他们难以阻止这些建设行动。

最后,如果菲方缺乏耐性,再往黄岩岛海域派遣军舰,这时我们就可以毫不犹豫地使用“大棒”,派遣海军舰队封锁黄岩岛周边海域。对菲军舰进行冲撞、鸣炮驱逐,视情况,升级至瞄准开火。

黄岩岛对峙是挑战,也是机遇

长期以来,我国在南海奉行“主权在我、搁置争议、共同开发”政策。在石油黑金的诱惑下,这一政策已困难重重,周边国家纷纷单方面进行开发。此次中菲黄岩岛对峙将世界的目光聚焦于南海,是对中国南海政策的一次审视。而反过来,我们也可以将此次事件视为一次机遇,如果通过适当的武力运用,成功将菲律宾船只逼迫出黄岩岛,就可以对其它南海周边国家进行一次警示——任何单方面行为都不会有好的结果,从而树立我国南海政策的新形象。

对于南海周边国家,我们拥有强大的海军,同样拥有强大海上执法力量,有的是办法。此次中菲黄岩岛对峙对我国是一次挑战,同样也是我们树立“南海新政”的绝好机遇。成功的关键在于我们是否能够保持足够的耐心,视情况做到合理的武力分级使用。

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