第32期

绿问:对云南铬渣污染的民间法律之战

今年8月,云南曲靖陆良化工5000余吨的重毒化工废料--铬渣,非法丢放达10年之久,导致附近水源致命六价铬含量超标2000倍,严重污染珠江上游水域及当地生态环境。附近多地惊现"癌症村"。中国最早的民间环保组织自然之友,提起公益诉讼,将陆良化工告上法庭。这是由草根环保组织提起的环境公益诉讼案件全国第一次立案……

嘉宾介绍

自然之友[微博]
  1. 李波 自然之友总干事
  2. 常成 自然之友公众参与议题负责人
  3. 杨洋 自然之友公众参与项目负责人、律师

精彩观点

  1. 1. 全国没有专业做环境公益诉讼的NGO
  2. 2. 环境公益诉讼成功的重点是环保法庭
  3. 3. 渤海漏油事件,非常适合提起环境公益诉讼
  4. 4. 尝试公益环境法律咨询热线,但知道的人还太少
  5. 5. 对抗污染不能只靠环保部、环保局,要重视民间法律力量

绿问实录

草根民间组织提起的环境公益诉讼, 全国第一次立案

绿问:你们去污染地调查的时候有没有遇到一些困难和阻挠?到提起诉讼阶段有没有遇到一些什么问题?

杨洋:有。第二次去南盘江边拍照取证时,被当地污染企业拦下,该厂的保安队长把前去取证调查的人员从车上扯下,抢走相机、录音笔等工具,一直未归还。并拨打110诬陷我们偷窃铬渣。后来经当地派出所调解,由司法局局长带领我们离开。 [详细]

提起诉讼阶段故意的阻挠没有,但在搜集证据方面困难重重。包括收集违法记录、生态评估等还有很多不确定因素需要进一步克服。

绿问:之前公益环境诉讼案件没有被立案的原因有哪些?

常成: 之前其实并没有很多公益诉讼的案件,只有自然之友、重庆绿联会做过尝试。首先,公益环境诉讼要求NGO面对环境污染事件要敢于介入。其次,对NGO专业性要求高。一要有律师,二证据调查本身需要一定的技术支持和经费支持。所以,全国范围内有能力做公益诉讼的草根组织并不多。[详细]

环保法庭的存在,对环境公益诉讼能够成功立案很重要

绿问: 自然之友是从什么时候开始想在公益诉讼方面有所介入的?

常成:07年、08年前后,在江苏、贵州和云南三地出现一批环保法庭,并实施新政。新政规定与污染没有直接利害关系的环保组织、社会团体可以提起公益诉讼。从该时期起,自然之友开始学习并了解公益诉讼的相关规定。2010年自然之友正式开启公益诉讼项目。环境公益诉讼成功的重点是环保法庭。从开始,自然之友一直怀着准备心理关注公益诉讼,而这次恰好有合适的机会。重庆绿联会也一起介入,并取得了政法大学污染受害者帮助中心作为支持单位。 [详细]

绿问:必须有环保法庭的地方才可以提起公益诉讼吗?

常成:现在来讲,公益诉讼并没有被全国性的立法明确支持。若在其他地方提起,法律依据不充分,很可能被法院直接驳回。而在环保法庭试点地区,当地的法庭、人大有地方性立法,或地方性司法解释中明确支持公益诉讼。所以,在环保法庭试点地区进行公益诉讼的尝试,成功率更大。[详细]
尝试公益环境法律咨询热线,但知道的人还太少

绿问:自然之友在今年7月13日开通了公益环境法律咨询热线,当初开通这个热线是出于什么考虑?实际运行的情况是怎样的?

杨洋: 一方面是希望能够免费给受污染损害的人提供法律援助。另一方面我是律师,在自然之友负责相关法律的工作,有一定的优势。

从开通 到现在,拨打热线的大概有四五个人,非常少。原因一则是跟开通的时间有关,法律热线的时间一周只有两个半天。二则很多人不知道该热线,知道热线的人又没有需求。[详细]

绿问:打电话过来的人,都是一些什么情况?

杨洋: 其中有一个上海的居民,他 购买的房屋在上海浦东的某工业园区附近,而该工业园区污染严重,空气质量差。个人不知道该怎么办,便拨打法律热线求助。当时在热线中给他 一些法律建议:首先,应实地走访探查,确定排污企业,并做记录。然后,拨打当地环保局举报电话,与当地环保局沟通。 另外争取从行政机关或 环保局获取相应的书面材料,以备后用。

对抗污染不能只靠环保部、环保局,重视民间的法律力量

绿问: 在全国来讲,什么样的案件比较适合提起环境公益诉讼?

李波:环保部说两年内把铬渣遗留清理干净,可能吗?特别是如果没有基层的群众,没有草根组织去配合调查,没有社会各方的充分参与,多种方法多种路径的去配合搞这个事情,我觉得这种行政力量行政目标实现的可能性不高。

所以很多污染问题,单靠行政手段的干预和暴风骤雨运动式的治理,作用是有限的。从长远来说要把民间法律的手段也用上。[详细]

  • 监制:李玉霄、贺国帅、苏苏
  • 策划:王小鱼
  • 编辑:王小鱼 (010-82155618)
  • 制作:庞文娟 殷珊珊
  • 出品:腾讯绿色http://green.qq.com
  • 绿问微博: http://t.qq.com/greenview
  • 鸣谢:自然之友
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