绿问第二期:环境法治30年,为何难治污染?

  紫金矿业福建汀江“污染门”,大连原油泄漏事故,吉林市千余只化工原料桶被冲松花江……重大污染事件发生越来越频繁,环境质量“整体恶化”,预防机制失效,问责主体难落实,环境灾害赔偿成空话。
  与此对应的是,过去30年间,经济高速增长,环保法律“批量产出”,环保机构不断升格,各级环保队伍逐年增加。
  尴尬背后的原因是什么?是法律设计上的问题,还是执法过程中的干扰?本期《绿问》汪劲教授将详细解读,“中国环境法治30年,为何难治污染”…[详细]
◆汪劲,法学博士
◆现任北京大学法学院教授、博士生导师
◆中华全国律师协会环境法委员会主任
◆主要研究方向为环境法,1986年以来多次参与国家或地方环境与资源保护立法
  2008年2月当新修订的《水污染防治法》颁布的时候,中国的很多官员、学者、也包括一部分记者就发文,说新的《水污染防治法》有六大突破、七大突破、八大亮点。这八大亮点经过这两年来的实践,看来是失败的。当然还有最后一关没有经过考验,那就是损害赔偿的问题,这个问题恐怕在今年的紫金矿业污染问题中会见分晓…[详细]

紫金或大连污染事故,法律无法追究政府的责任

  《水污染防治法》将政府的环境保护责任作为法律确定下来,这一点能否在这回的紫金矿业或者大连石油污染事故中体现出来,我们不得而知。但从最近报道的情况看来,这一条起码在水污染防治领域还是一句空话。
  “加大了违法处罚的力度”,从实践来看,也是失败的。因为从总体上看,实际上企业受到的处罚是减轻了…[详细]

大量企业超标排污,因为处罚比之前更低

  大量的企业宁可超标排污,因为比以前的处罚力度实际上更低,哪怕它造成了重大环境污染。以前《水污染防治法》最高的限额是处以100万的处罚,在后来修改的《水污染防治法》当中没有上限了,以违法损失的30%来处罚。
  但是这个非常考验政府的智慧,比如说紫金矿业的污染损失是多大,要算出直接经济损失的大小,再来计算作为处罚的30%。为什么没有补偿,因为这个数字还没有计算出来…[详细]

如果紫金事故最终没有“损害赔偿”,《水污染防治法》将全是空话

  《水污染防治法》最后一个未经实践考验的亮点就是,“损害赔偿”的规定。要看今年紫金矿业、大连石油污染等很多污染事件怎么处理,如果处理得不好的话,那我可以说《水污染防治法》的修订是全盘失败。我们现在也在修改《大气污染防治法》,如果《水污染防治法》修改真正全盘失败的话,我们对《大气污染防治法》又能够指望什么呢? …[详细]
  从1979年至2008年的30年时间里,我国制定了近30部环境与资源保护法律、60多部环境保护方面的行政法规、600多部环境保护规章和地方法规、1000多部各类环境标准。环境立法,约占中国全部立法的十分之一,不可谓立法强度不大。
  尤其是1978年《宪法》首次规定“国家保护环境和自然资源,防治污染和其他公害”,具有特别意义。能够在《宪法》中写进环境保护条款的国家,到现在为止也没有几个…[详细]
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  回顾中国环境法治历程,一方面是环保法律“批量产出”,环保机构不断升格;另一方面却是环境质量没有根本好转,整体在恶化。
  造成这种状况的直接根源在于,我国主要的环保法律制度并没有发挥应有的效果。一方面由于法律制度在立法设计上存在的客观缺陷,最重要的方面是环境执法受中国执政体制的制约和干扰,而没有发挥应有的作用…[详细]

执法不作为:执政体制层层制约,使环保执法软弱无力

  一方面表现为环保部门自身的能力、物力和财力不足,环保部门执法不规范,不作为,执法标准不统一以及违法作为等;另一方面还表现在受行政管理体制设置不合理等政府因素的制约。环保行政执法的体系从行政因素上来看是健全的,但是中国实行统一管理和部门分工负责管理的体制,这个体制实际上相互之间是勾连、制约、重叠的,影响着权力的实现。今年大连石油污染在它的防治、救助包括检测的各个环节,这些问题表现得淋漓尽致…[详细]

司法不公正:污染者没有责任,暴力抗污者反被追究刑责

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  司法系统对行政支持和补强的作用不够。行政部门艰难地对违法行为做出处罚,如果企业不执行,还可以申请法院执行。但法院对环保行政处罚强制执行没有一点热情。一个原因很多地方法院是以诉讼的强制执行来考核工作的,但环保行政处罚属于非诉执行,这在很多地方不是考核指标。另外就是告状无门,中国目前很多环境污染类的诉讼,根本得不到法院受理…[详细]

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微博互动#绿问·我来问#

  • 腾讯绿色微博:#绿问·我来问#:数一下你一天需要用多少塑料袋,包括塑料小包装。今天看到《三联生活周刊》上的读者来信,自称环保觉悟很高的他统计一下,一天居然要用24个塑料袋,自叹羞愧,也许不经意的我们每天用得更多呢。可直接跟帖。截至8月31日,我会统计出结果告诉大家。欢迎转播!
    8月21日 22:24 发自腾讯微博
  • 苏苏:#绿问·我来问#污染事件频繁发生,环境持续恶化,问题出在哪?中国环境法治30年,为何立法超前,执法落后?本期“绿问”邀请北大法学院教授、环境法专家汪劲深度解读中国环境法治问题症结所在。中国环境法治之痛:29部法律成橡皮图章 专题地址:http://url.cn/1ur4Bp
    8月20日 14:30 发自腾讯微博
  • 腾讯绿色微博:#绿问·我来问#污染事件频繁发生,环境持续恶化,问题出在哪?中国环境法治30年,为何立法超前,执法落后?本期“绿问”邀请北大法学院教授、环境法专家汪劲深度解读中国环境法治问题症结所在。中国环境法治之痛:29部法律成橡皮图章 专题地址:http://url.cn/1ur4Bp
    8月20日 14:28 发自腾讯微博
  • 绿问:#绿问·我来问#污染事件频繁发生,环境持续恶化,问题出在哪?中国环境法治30年,为何立法超前,执法落后?本期“绿问”邀请北大法学院教授、环境法专家汪劲深度解读中国环境法治问题症结所在。中国环境法治之痛:29部法律成橡皮图章 专题地址:http://url.cn/1ur4Bp
    8月20日 14:27 发自腾讯微博
  • 猫猫:#绿问·我来问#我只想知道2012是不是真的。。。为什么近几年灾难频发?
    8月19日 15:03 发自腾讯微博
  • 王小鱼:#绿问·我来问#我想知道200年后地球是否真的会毁灭?因为就目前中国频发的泥石流灾难来看,我觉得地球已经开始报复了。。。。
    8月19日 14:15 发自腾讯微博
  • 绿问:#绿问·我来问#全球360多位科学家10年来对形形色色的海洋生物进行了一次全方位的统计研究,研究范围包括从极地到赤道的25个海域,绘制出一幅包括了23万多个物种的海底社会万象图(多图):http://url.cn/0xNVUw 这只定居慎戎看起来像一只装在袋子的小虾
    8月19日 12:33 发自腾讯微博
  • 绿问:#绿问·我来问# 科学营 李老师:“海里有多少鱼?”这个古老问题第一次有了答案:截至2010年,统计结果显示共有约23万个物种。英国《卫报》2日报道,来自80个国家的360位科学家,经过10年的艰苦工作,公布了最近完成的首次“国际海洋生物普查”结果。
    8月19日 11:05 发自腾讯微博
  • Nice__读你:#绿问·我来问#云南又发生泥石流了,这是为什么呢?地球似乎要告诫我们人类什么?
    8月19日 06:55 发自手机腾讯网
  • :我来问#无论你是谁,有什么问题,只要与绿色相关,都欢迎你来问。我们一起找寻答案!有线索价值的问题将会获得我们的物质奖励。我要参与“绿问”:(腾讯微博提交格式:#绿问·我来问#具体问题)。请转发给更多的人。我们将定期邀请专家解读,公布绿问答案
    8月18日 23:20 发自腾讯微博
  • chenshi:论你是谁,有什么问题,只要与绿色相关,都欢迎你来问。我们一起找寻答案!有线索价值的问题将会获得我们的物质奖励。我要参与“绿问”:(腾讯微博提交格式:#绿问·我来问#具体问题)。请转发给更多的人。我们将定期邀请专家解读,公布绿问答案。
    8月18日 23:17 发自腾讯微博
  • 茶沫沫:#绿问·我来问# 现在地球的自然灾害越来越多,会不会在某年的某天我们居住的地球真的就像电影里《2012》的情景一样?
    8月18日 21:39 发自腾讯微博
  • 伟伟:#绿问·我来问#北京现在各小区的垃圾分类是不是只是个摆设?后期处理根本就没有分类
    8月18日 21:36 发自iPhone
  • 裘快:#绿问·我来问# 为什么废瓶回收没有被定为生产商义务?以前有回瓶返钱的措施,为什么现在取消了?
    8月18日 21:30 发自腾讯微博
  • out_men: #绿问·我来问#万能的~~什么时候能杜绝白色泡沫的生产啊,我们吃外卖也不用吃泡沫饭盒了 || 腾讯绿色微博:#绿问·我来问#无论你是谁,有什么问题,只要与绿色相关,都欢迎你来问。我们一起找寻答案!有线索价值的问题将会获得我们的物质奖励。我要参与“绿问”:(腾讯微博提交格式:#绿问·我来问#具体问题)。请转发给更多的人。我们将定期邀请专家解读,公布绿问答案。
    8月18日 21:23 发自QQ
  • 谭小牧:#绿问·我来问#反 映化工生产"绿色化学"的发展趋势是什么? || 腾讯绿色微博:#绿问·我来问#无论你是谁,有什么问题,只要与绿色相关,都欢迎你来问。我们一起找寻答案!有线索价值的问题将会获得我们的物质奖励。我要参与“绿问”:(腾讯微博提交格式:#绿问·我来问#具体问题)。请转发给更多的人。我们将定期邀请专家解读,公布绿问答案。
    8月18日 19:44 发自手机腾讯网
  • 谭小牧:#绿问·我来问#甲醇等有机化学试剂,可以很快自然降解吗? || 腾讯绿色微博:#绿问·我来问#无论你是谁,有什么问题,只要与绿色相关,都欢迎你来问。我们一起找寻答案!有线索价值的问题将会获得我们的物质奖励。我要参与“绿问”:(腾讯微博提交格式:#绿问·我来问#具体问题)。请转发给更多的人。我们将定期邀请专家解读,公布绿问答案。
    8月18日 19:39 发自手机腾讯网
  • 难懂你心:#绿问·我来问#成天玩电脑。会不会污染空气?0.0 || 腾讯绿色微博:#绿问·我来问#无论你是谁,有什么问题,只要与绿色相关,都欢迎你来问。我们一起找寻答案!有线索价值的问题将会获得我们的物质奖励。我要参与“绿问”:(腾讯微博提交格式:#绿问·我来问#具体问题)。请转发给更多的人。我们将定期邀请专家解读,公布绿问答案。
    8月18日 19:31 发自腾讯微博
  • 腾讯绿色微博:#绿问·我来问#无论你是谁,有什么问题,只要与绿色相关,都欢迎你来问。我们一起找寻答案!有线索价值的问题将会获得我们的物质奖励。我要参与“绿问”:(腾讯微博提交格式:#绿问·我来问#具体问题)。请转发给更多的人。我们将定期邀请专家解读,公布绿问答案。
    8月18日 19:29 发自腾讯微博
  • 苏苏:#绿问·我来问#无论你是谁,有什么问题,只要与绿色相关,都欢迎你来问。我们一起找寻答案!有线索价值的问题将会获得我们的物质奖励。我要参与“绿问”:(腾讯微博提交格式:#绿问·我来问#具体问题)。请转发给更多的人。我们将定期邀请专家解读,公布绿问答案。
    8月18日 19:29 发自腾讯微博
  • 绿问:欢迎参加腾讯绿色#绿问·我来问#,无论你是谁,有什么问题,只要与绿色相关,都欢迎你来问。我们一起找寻答案!有线索价值的问题将会获得我们的奖励。 || 性感玉米:#万能的微博# 请问这是啥游戏?太吐槽了,制作方如果是老外的话,神作无误
    8月18日 19:05 发自腾讯微博
  • 吴志昌:#绿问·我来问#经济发展与环境问题有时候真的就是一对冤家,在经济发展和环境治理,到底哪个更重要?
    8月18日 15:55 发自腾讯微博
  • 吴志昌:#绿问·我来问#土地荒漠化是当今的生态问题之一,我国的土地荒漠化治理的怎么样了?经过多年的治理,我国的荒漠化问题有多大的改善?
    8月18日 15:54 发自腾讯微博
  • 吴志昌:#绿问·我来问# 这几年的冬天一直都比以往的冬天要冷很多,这个现象是属于正常的呢,还是非正常的?跟温室效应有关系吗?
    8月18日 15:51 发自腾讯微博
  • 吴志昌:#绿问·我来问# 外来物种问题到底对生物多样性的破坏有多大?
    8月18日 15:50 发自腾讯微博
  • 吴志昌:@green1120 #绿问·我来问# 记得2003年的时候美国发布一份文件说中国在2010年开始将发生南涝北旱,可是今年看到我们国家的一些专家说别说在七年前就是在现在美国也没有这个能力预测我国气候的变化,那到底没有有没有这个能力呢?
    8月18日 15:47 发自腾讯微博
  • 吴志昌:@green1120 #绿问·我来问# 最近这些年的关于自然灾害的报道特别多,自己查了一下资料,其实历史上的灾害也很多,甚至有时候比今年还频繁,那到底是气候变化导致的这些灾害,还是我们自己在吓自己呢?
    8月18日 15:33 发自腾讯微博
  • 小跨:#绿问·我来问#为何紫金矿业至今仍不见整改和赔偿的具体措施? 小跨
    8月18日 15:27 发自腾讯微博
  • 小跨:#绿问·我来问#福州许多内河污染严重,走过路过都会飘来阵阵臭味,为什么没有相关部门进行内河污染治理? 小跨
    8月18日 15:26 发自腾讯微博
  • 绿问:#绿问·我来问#今年自然灾害这么频繁,2012真的会到来么?有科学根据或佐证没有?
    8月18日 15:24 发自腾讯微博

“绿问”往期回顾

  监制:李玉霄、贺国帅、林水养
  指导:徐东来、杨子云、王嘉亮、陈进
  策划:苏苏
  制作:王荣华、徐阳
  设计:徐阳
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  本期鸣谢:绿家园志愿者、绿色记者沙龙

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