由于森林对于减缓气候变化的重要作用,在气候变化的国际谈判中,林业一直具有特殊地位。加快林业发展早已成为应对气候变化的全球共识。

在1992年的《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》中,都明确指出要通过增加碳汇和减少毁林来减缓气候变化。 今年11月,中国国家林业局也发布了《应对气候变化林业计划》,指出在未来10年里,中国林业投资将超5000亿。

毫无疑问,在哥本哈根会议上,有关林业的谈判和以往一样将成为重要议题之一。此次,林业谈判前景具体如何?国家林业局的王春峰处长将给我们分析解读。

 

 

·森林的多功能性是林业重要的原因
·王春峰:地球可供每个子民生活,但不够每个子民奢侈

 

·亚太森林恢复与可持续管理网络在京启动

·应对气候变化 森林质量得扛大梁

本期嘉宾
王春峰

博士。亚太森林恢复与可持续管理网络副主任,国家林业局应对气候变化办公室处长。

曾参与2005年“巴厘岛路线图”气候会议谈判,著有《造林质量管理的参与式研究与创新》一书。

  观点
【解释】:亚太森林网络是区域性国际组织

“亚太森林恢复与可持续管理网络是2007年由胡锦涛主席在亚太经合组织第15次非领导人会议上正式宣布的,目的是为了应对气候变化。

因为中国在造林绿化方面处在领先的地位,为了应对气候变化,我们政府提出来要建立个网络,来推动亚太区森林可持续经营和恢复。中方是这个组织发起单位,美国和澳大利亚是支持单位。这个网络发展前景是一个区域性的国际组织。”

【实质】:气候问题背后隐藏着发展权问题

“气候变化问题表面来看是环境问题,但实际上背后隐藏着发展权、发展空间的问题。

比如减缓议题上,发达国家是要负历史责任的,发展中国家也应该承担一些量化指标,目前像中国这样的发展中国家面临的还是可持续发展,还需解决一些贫困问题,像欧盟、美国这样的国家,希望我们发展中国家要跟他们处在一样的位置上承担量化指标,这是根本分歧。分歧的原因是不太公平。”

【预测】美国现在不可能签议定书

“首先我觉得美国现在不可能签议定书。最大的原因就是美国本身他们不太愿意改变他们现在这种奢侈性的消费方式。总体来说他们对这方面还是缺乏一些雄心勃勃的减缓气候变化的意愿。这是一个本质的东西。

当然他们的想法就是希望发展中大国,比如说中国,和他们在一样的减排水平上,要求希望发展中国家加入减排系列。我觉得这本身也是不公平的。”

【分析】:美国有分化发展中国家阵营的意图

“发达国家,比如美国,他们一直在给小岛国资金和技术上的支持,同时对中国和印度这样发展大国支持有限。这确实有他们想分化发展中国家阵营的意图。

气候是没有国界的,中国还有很多西部地区,受干旱、气候影响也非常严重,很脆弱。发达国家在支援资金分配上可以有一些倾斜,但不是过分强调。强调过分了,我觉得就不是事情的本来面目。”

【重要性】林业谈判十几年来一直很重要

“从92年气候公约一直到97年《京都议定书》,林业谈判议题始终是谈判很重要的一个方面。

林业议题有两个:一个是土地利用、土地利用变化与林业议题,还有就是发展中国家土地变化机制的议题。通俗来讲,就是2012年以后发达国家,我们要求它还是按照议定书的框架继续地完成减排,但发达国家说减排需要用一些林业的碳汇抵消它的排放,怎么抵消呢?就涉及到怎么核算林业碳汇的问题。”

【前景】:林业谈判可能会形成一些共识

“现在有很多方面预测,哥本哈根要完全按照“巴厘路线图”的想法,就减缓适应资金技术达成一揽子的协议,基本上没有太大的希望。但是在一些问题上,比如说能力建设,像技术转让、能力建设,包括我们林业方面,可能会形成一些共识。

总体来讲,各个国家在减缓气候变暖问题上,还是有很多共识和意愿的。正如很多专家说的,哥本哈根不是一个终结,而是后期一系列谈判的开端。”

往期回顾
  文字实录
主持人   各位网友大家好!这里是腾讯新闻频道《中国观察》节目,今天继续哥本哈根特刊。今天我们请来了中国官方代表团成员之一,亚太森林恢复与可持续管理网络副主任王春峰王博士。王博士你好。
王春峰  

你好!主持人。

主持人   请您介绍一下我们这个网络是一个怎样的机构呢 ?
王春峰  

我们这个网络叫亚太森林恢复与可持续管理网络,这个网络实际上是2007年的时候由胡锦涛主席在亚太经合组织第15次非领导人会议上正式宣布的,目的是为了应对气候变化。 因为中国在造林绿化方面,还处在领先的地位,中国政府很重视。所以为了应对气候变化,我们政府提出来要建立个网络,来推动亚太区森林可持续经营和恢复。通过森林吸收二氧化碳缓解应对气候变化,当时中方是这个组织发起单位,美国和澳大利亚是支持单位。这个提出之后也受到21个亚太经合组织成员国的积极支持。 现在胡锦涛主席宣布通过政府要支持三个亿的资金,每年还给一定运行费,秘书处是在中国,这个网络发展前景是一个区域性的国际组织。

主持人  

现在成员国有几个国家组成?

王春峰  

因为刚刚组建,现在处在一个过渡阶段,2010年我们主要任务就是发展成员,目前还没有正式成员进入。关于网络发展我们跟美国和澳大利亚磋商,2010年重点就是发展成员,现在是临时秘书处、过渡阶段。

主持人   前两天国务院对外正式宣布了我国温室气体减排目标,其中到2020年,森林面积是四千万公顷,为什么要把林业放在气候问题上这么重要的位置?

王春峰

 

之所以国家把增加森林面积,提高森林量作为应对气候变化的措施和我们国家对外承诺的一个重要目标,主要是因为森林和气候变化之间有紧密的关系。 这个关系表现在以下几个方面:一方面,森林通过植物的光和作用可以吸收固定大气中的二氧化碳,把二氧化碳以生物链的形式固定在植物体内和森林土壤当中,这就是我们通常说的森林具有碳汇功能,就可以对减缓全球气候变暖起到非常重要的作用。当然森林如果保护不好的话,也会排放物质气体,比如我们人为破坏森林,包括火灾、病虫害发生之后也会导致碳排放,这个也要求我们很好的管理好森林,森林的关系这是一个很重要的方面。

另外,通过森林的发展也可以起到提高其他部门的适应能力,比如说我们现在在农田上建立一些防护林带,就可以使农田作物免受沙尘暴,就是减缓这些不利天气气候对农作物的影响。所以这个森林一方面就是减缓气候变化,同时也可以提高其他相关部门的适应能力,当然森林本身也需要适应。

另外森林除了具有减缓以外,还有提高其他部门适应能力以外,森林在生长过程中也可以提供保持水土、净化空气、含有水源,甚至可以为当地老百姓,林区一些老百姓提供一些生计来源,为他们增加一些就业,就是多种功能。所以这样的话,我们国家非常重视这个事。

主持人  

我看到你们提供一个材料,目前全球应对变暖有的措施有两大块,一块就是适应,包括工程性适应、生产性适应、消费适应,第二大块就是减缓,人为的多一些,第一项是减排,第二项就是林业碳汇,第三项就是碳捕捉。

林业,特别是碳汇这一块,对减缓气候变暖还是有很大作用的。在国际谈判中,这次谈判您也是官方代表团之一,关于林业的谈判有哪些呢?

王春峰  

林业谈判议题从92年,当时谈气候公约一直到97年谈《京都议定书》当中,这么长时间,十几年当中林业议题始终是谈判很重要的一个方面。

从2005年再谈议定书,第二承诺期,就是2012年以后,发达国家怎么承担量化减排的时候,发达国家提出来他们在2012年承担量化减排的时候需要用林业碳汇抵消它的排放,这个林业指的是土地利用,土地利用变化和林业就是整个大的概念。这里面涉及到一些核算规则,有一个叫土地利用、土地利用变化与林业议题,就是发达国家怎么利用林业、碳汇抵消他们的排放。这是强制性的。

第二个议题就是2007年在巴厘岛会议上达成的一个协议,共同的做了一个决定,就是把减少发展中国家毁林导致的排放也纳入了目前哥本哈根的气候谈判。 所以林业议题有两个,一个是土地利用、土地利用变化与林业议题,还有发展中国家土地变化机制的议题。通俗来讲,就是2012年以后发达国家,我们要求它还是按照议定书的框架继续地完成减排,但发达国家说减排需要用一些林业的碳汇抵消它的排放,怎么抵消呢?就涉及到怎么核算本国林业碳汇,怎么计算碳汇的问题。这是一些规则,就是土地利用、土地利用变化与林业、碳汇的议题,是很技术的议题。要怎么用他们的林业碳汇来抵消,这需要设计一些方法。 更多实录

  独家博客
林业谈判既是热点又是难点

气候变化早已不仅仅是一个全球性的环境问题,也是一个政治问题,更是发展问题。   

发达国家希望采取较低成本的方式、在尽可能不影响经济发展的前提下完成减排任务。使用森林碳汇便是“物美价廉”的方式之一。 在1992年和1997年国际社会为共同应对气候变化而制定的《联合国气候变化框架公约》,尤其是《京都议定书》中,明确指出:可通过增加森林碳汇和减少毁林排放来减缓气候变化……

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