在全球变暧这样的问题上,经济手段或许能比行政手段产生更大的利益激励。美国经济学家理查德•桑德尔博士就是这一理论的见证者。2003年,他创建了芝加哥气候交易所——全球第一个自愿性参与温室气体减排量的市场交易平台。联合国秘书长安南对此交口称赞,“它建立碳排放市场的成功范例”。

2008年,我国也陆续成立了上海、北京环境交易所和天津排放权交易所。受各国利益博弈的影响,在即将召开的哥本哈根会议上,中国“气候交易所”将面临怎样的未来?为此,芝加哥气候交易所副总裁黄杰夫给我们深入解读。

 

·黄杰夫:条条大路通“减排”
·黄杰夫:气候交易是企业、消费者和政府的多赢

 

·催熟碳交易市场需要做什么?

·政府参事称应设气候交易所发展地毯经济

本期嘉宾
黄杰夫

芝加哥气候交易所副总裁、天津排放权交易所董事长助理。

黄杰夫在美国有17年跨国并购和期货市场的经验。他直接参与了中国第一家中外合资的交易所——天津排放权交易所的谈判和创建。他本人以并购顾问的身份,直接参与了法国东方汇理期货公司和中信期货公司的合资谈判。

作为外聘专家,黄杰夫还曾多次为中国证监会(CSRC)执笔撰写了有关中国期货市场基础建设的技术报告。

  观点
【名词解释】:气候交易是什么?

“所谓的排放权交易,或者叫气候交易,很重要的概念就是首先要有一个总量的控制。

比如有一千家企业每年有一个二氧化碳总量,在总量控制前提下,每年我们把这个总量分配到每个企业。到了年底考核,有些企业由于改进生产等原因,分配给他的排放权指标富余了,企业就可以把富余指标拿到市场上来卖;同样,超额排放的企业也要到交易所指标体系当中去买。”

【交易类型】:自愿市场和强制市场

“欧洲的总量控制是强制的,所以欧洲有一个强制碳市场,美国的总量控制是自愿总量控制,所以它是自愿碳市场。但美国今年1月1日,由美国东北部十几个州的政府参与。

州政府与州政府之间出面进行总量控制,把指标分配在十几个州的企业,主要是电厂,因为这是排放大户,电厂之间再加上一些比如金融企业的参与,这样就产生一个强制的碳交易市场。”

【体系标准】没有完善制度的碳交易是空中楼阁

“如果在核查、审计、报告、监管等等方面没有一个完善体系的话,那么碳交易就是空中楼阁。所以第一步一定要把技术标准、体系建设做起来。

比如到这个交易所要上市,人们要买它的股票。它连审计都没有,我怎么会相信它的财务报表呢?如果说我们企业碳排放在什么地方,怎么核证,怎么登记,这些基础工作都做好,等于为下一步交易法律和技术方面创造好了基础。”

【中国国情】:天津交易所规则可以更大胆

“去年9月份天津交易所揭牌的当天,国家环保部和财政部给天津排放权交易下了一个批文,就是让天津交易所在二氧化硫和COD(化学需氧量)这两种排放指标交易市场化。

天津排放权交易所在天津政府领导下,已经把相关的这些意见、建议和一些路线图交到两部委进行考察。一旦这套游戏规则体制确定下来,我觉得未来可以在这方面进行更加大胆的探索。”

【核心】降低成本才是中国减排问题的核心

“到2020年,中国减少的二氧化碳比很多欧洲加在一起都要多。所以减排数量多少不是中国问题的是核心。什么是核心?中国实现上十亿吨二氧化碳减排过程中是不是以最低的成本,才是问题的实质。

你要减少水泥行业的二氧化碳,把厂关了,二氧化碳变成零,但这么多工人的工作就有了问题。碳强度下降的同时怎么让成本越低越好,这里面涉及很多游戏规则的设定。”

【市场前景】:碳交易市场肯定看涨

“碳交易市场将来肯定是看涨的。看涨的主要原因是因为碳排放是一种资源。如果这个东西没有总量控制,随便排,这是不会涨的。但现在很多人认为碳未来是稀缺的,肯定价格看涨。

纽约碳交易所得创立者桑德尔博士曾在公开的媒体上讲,他认为在不久的将来,碳交易可能是一个14万亿美金的市场。就我个人来言,我认为碳作为一个商品可能超过石油期货。 ”

往期回顾
  文字实录
主持人   各位网友大家好!这里是腾讯新闻频道《中国观察》特刊——哥本哈根系列访谈。今天我们特别高兴请来了芝加哥气候交易所黄杰夫副总裁,黄总您好。
黄杰夫  

你好!主持人。

主持人   黄总您是从事气候交易的,普通网友对气候交易并不太懂,您给我们普及一下,什么叫做气候交易?
黄杰夫  

我们在行业当中讲气候交易,无非就是像我们在芝加哥气候交易所。我们做的比较多的,包括二氧化碳排放权指标交易,还有二氧化硫排放权指标交易等等。温室气体包括六种,二氧化碳只是其中一种。

所谓的排放权交易,或者叫气候交易,很重要的概念就是首先要有一个总量的控制。比如有一千家企业,每家企业每年有一个二氧化碳总量,一千家企业加在一起有一个总量,无论是通过政府的行政手段或者通过一些其他手段,把这个总量控制住了,把总量控制住的前提下,每年我们把这个分配到每个企业。比如一千家企业,到了年底我们进行考核,有些企业由于各种原因,比如上了一些节能项目,上了一些新的技术,今年分配给他的排放权指标富余了,企业就可以把富余出来的指标拿到市场上来卖,按照价格,市场上公开排价,天天都是变化的价格。

同样,由于各种原因今年这个指标不够,超额排放,超额部分也要到交易所,到指标体系当中去买。简单来讲就是在总量控制的前提下产生的一个买卖的交易行为。

主持人  

国家有一个总量控制,分配到每个企业头上有一个指标,富余了去卖,少了去买,跟黄金交易有相同之处。

 

黄杰夫  

唯一不太一样的地方,黄金是个实物,我们这个指标交易政策性比较强。

政策性比较强是指,第一,政府有一个宏观指标。像在芝加哥气候交易所,因为美国没有加入《京都议定书》,所以四百多家会员它的这个指标是一个自愿指标。就是四百多家企业坐在一起按照交易所设计的游戏规则,按照自愿的方式加入,加入之后每家排放企业必须按照交易所规定的减排指标进行执行,来进行交易。

主持人   这个指标买卖是在四百多家会员企业之间吗?

黄杰夫

 

对,四百多家会员企业之间,主要是以一百多家排放企业为主。

欧洲的总量控制是强制的,所以欧洲有一个强制碳市场,美国的总量控制是自愿总量控制,所以它是自愿碳市场。但美国今年1月1号产生了一个强制碳市场,在芝加哥自愿碳市场之外产生一个强制碳市场。这个强制碳市场在今年1月1号开始,美国东北部十几个州的政府参与。州政府与州政府之间出面进行总量控制,把指标分配在十几个州的企业,主要是电厂,因为这是排放大户,电厂之间再加上一些比如金融企业的参与,因为做市场一定要金融企业参与,这样的话,就产生一个强制的碳交易市场。

主持人   美国还没有限制实行总量控制,但今年1月1号开始已经有一些州把指标强制到电厂去了。
黄杰夫   对,这主要是东北部这十几个州。东北部十几个州的GDP加在一起大概是三万亿美金,所以这个量也是不小的。美国西海岸,就是西部,包括加利福尼亚,他们也开始设计一个在西海岸这几个州总量控制下的交易。如果到2012年,假如到那个时候美国联邦还没有强制的碳交易法规,那么西部、包括加利福尼亚他们准备开始以州的层面进行强制碳交易。 更多实录
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排放权交易的发展之路

西方国家对于排污治理的经济手段经历了“庇古手段”到“排放权交易手段”的发展。庇古认为,企业生产排放的污染物无法在市场上自动消除,政府可采取行动,以征税或收费的形式将污染成本加到造成污染的产品的价格上。

1975年,德国开始对润滑油征收环境税。而后美国、法国等国纷纷效仿,其开征的税种也越来越多,燃料税、噪音税、垃圾税、消费税甚至超额粪便税等……

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