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  新闻焦点:今年3月23日,湖南省永州市通报2004年度“满意不满意单位”评议结果,市交警支队在46个参评单位中排在倒数第一位,成为“群众最不满意单位”。时隔10天,《湖南日报》公布了全省2004届文明单位名单,市交警支队竟排在该市23个省级文明单位之首…[全文
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    上级说:“省级”当属正常   群众测评:排名倒数第一
时间回流     永州市委宣传部、市文明办郑重表示,将永州市交警支队放在全市23个省级文明单位之首,不为别的,只是这一届文明单位评选中仅有两个蝉联“全省文明单位”称号,一为市交警支队,一为冷水滩第四小学。前者为市直单位…[全文]     在二楼会议室,墙上一块黄色牌匾十分醒目,上面刻着几行大字:市公安局交通警察支队在2004年满意不满意单位评选中,排名倒数第一位,予以“黄牌警告”,限期半年整改。…[全文]
   
编者按
  10天前被评为全市“群众最不满意单位”,10天后却进入“省级文明单位”之列,湖南永州市交警支队遭遇评选尴尬。从“群众”眼中的倒数第一,到“领导”眼中的位居前茅,究竟是推荐、审核环节出了问题,还是评选标准角度不同?

  但无论如何“官意”都不应与“民意”相左的如此离谱…

责编:照昭

网友评论

QQ网友 发表评论 IP:220.168.34.* 评价体系差异背后的深层次原因值得深思。怎么统一这种差异?我觉得,最重要还是要看是不是以人为本,以民为本。

QQ网友 发表评论 IP:218.75.208.* 永州交警先后被评为‘群众不满意单位’和‘全省文明单位’,这是一个悲剧。

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新闻追踪
   评选依据不同,得出的结论必然不同
  出现这样的反差,在于两种评选方式不同,评选的依据不同,得出的结论必然不同。“群众最不满意单位”的评选,是由党政机关、事业单位、人大、政协、企业、基层组织、社会各界的干部群众代表共1.1万人评议而得出的结论,有广泛的参与性和群众性,具有很强的民意基础。至于省级文明单位的评选,是先由交警支队自己申报的,有关部门所进行的调查审核,面向的都是政府部门而不是群众,完全可以说,这种评选脱离群众,是“官意”的体现。…[全文]
  “官意”必须考虑“民意”
  在这个讨论中,“民意”“官意”是一种大而概之的简称,所谓“民意”大体是指民众的意愿,所谓“官意”大体是指政府的意志。文明单位的评选是不是“官意”全程封闭运作的结果?未必。根据湖南省的相关规定,省级文明单位必须的重要条件之一是“群众满意率高”。可见,“官意”必须考虑“民意”。那么,“满意不满意单位”的评议是不是就充满了“民意”而抛弃了“官意”呢?也未必。因为这种评议本来就是政府主导开展的活动,应该说“官意”十足…[全文]
  聚焦一:机制的缺位导致不同标准不同结果 
  永州交警的“尴尬事”引起了行政管理与公共管理学领域一些专家、学者们的关注。他们认为,作为行政管理与公共管理领域很典型也很普遍的一个现象,永州交警遭遇的尴尬背后折射出的是机制的缺位…[全文
  聚焦二:官意民意是否统一要看是否以公共利益为导向
  “对于永州交警的两种测评结果,一个体现官意,一个体现民意,官意与民意本质上应该是统一的,但结果为什么发生了偏离,关键要看评估是否以公共利益为导向。”湖南大学政治与公共管理学院副院长、博士生导师陈晓春说。该学院另一位副院长李金龙博士后则认为,这其实属于"正常"中的不正常现象…[全文]
  聚焦三:关键是如何增加民意参与度
  "民意参与度越大,被测评单位压力就越大,效果也越好。"记者在永州采访中,汤晓林明确表示,对比两项测评,交警支队感到接受市优化办组织的满意不满意单位测评的压力要大得多。陈水恩也认为,当前文明单位的评选方式确实需要进一步完善,关键是如何增加民意参与度。…[全文]

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评选程序“官本位”

“民本位”才是衡量政绩的最终标准
  “全省文明单位”评选程序是先由永州市交警支队向市文明委呈送申报材料,再由该市纪委、组织部等几家审定并签署意见。之后,申报材料提交市文明委讨论,并在《永州日报》公示后由市委书记、市长签字。市一级的程序完成后,最终由省文明委进行复核并公示。 [全文

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  无论采取哪种评鉴方式,都不能漠视民众在评鉴政府机关工作中的主体地位。要避免类似“既尴尬又矛盾”的评选的出现,首要倡导的便是改政绩评鉴的“官本位”为“民本位”。也只有真正把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的最终标准,才能得出更接近真实…[全文

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 →文明评选方式确实需要进一步完善    →进一步明确主仆关系
  "民意参与度越大,被测评单位压力就越大,效果也越好。"记者在永州采访中,汤晓林明确表示,对比两项测评,交警支队感到接受市优化办组织的满意不满意单位测评的压力要大得多。陈水恩也认为,当前文明单位的评选方式确实需要进一步完善…[全文]

 

  “永州交警先后被评为'群众不满意单位'和'全省文明单位',这是一个嘲弄性的结果。”行政管理学专家、湖南师范大学教授、博士生导师李屏南认为,这一悲剧反映的实际上是一个社会普遍问题,也是当前我国政治生活中一个突出的问题,即群众参与政治渠道太少,主仆关系颠倒,片面强调下对上的服从…[全文]
   
拓宽群众参与政治的渠道
  一些学者、专家指出,当前不少地方开展了类似于永州优化办组织的民意测评活动,这本身是个积极信号,是对传统的上级评下级考核制度体系的创新尝试。"倡导政治文明和群众参与,是获取民心、掌握主要政治资源的有效手段,今后实现政治文明的大趋势就是应该有意识地通过这类形式促使权力向人民逐步回归。当前对政府部门有各种各样的'一票否决'指标,其实真正的'一票否决'指标应该是人民群众满意不满意。"李屏南说。…[全文]

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