中国第一个五年计划始于1953年,至今已完成十二个五年计划。每一个五年计划都是中国经济发展的重要缩影,是观察中国经济变迁的重要切入点。

十二个五年计划可谓成就斐然,但中国这艘巨轮也曾屡次偏航甚至触礁。2016年是十三五的起锚之年,攻坚克难之旅再次开启。

本期“未完成的KPI(中)”是新闻百科(微信号:newspedia)“攻坚十三五”系列策划第2期,旨在盘点第五个到第八个五年计划未完成的既定指标,及其背后原因。【上期回顾】一五到四五计划盘点:大跃进对中国经济破坏有多大

以史为镜,可以知兴替。

中国第一个五年计划始于1953年,至今已完成十二个五年计划。每一个五年计划都是中国经济发展的重要缩影,是观察中国经济变迁的重要切入点。

十二个五年计划可谓成就斐然,但中国这艘巨轮也曾屡次偏航甚至触礁。2016年是十三五的起锚之年,攻坚克难之旅再次开启。

本期“未完成的KPI(中)”是新闻百科(微信号:newspedia)“攻坚十三五”系列策划第2期,旨在盘点第五个到第八个五年计划未完成的既定指标,及其背后原因。【上期回顾】一五到四五计划盘点:大跃进对中国经济破坏有多大

以史为镜,可以知兴替。

五五计划(1976-1980):新跃进与大转折

1976年,毛泽东去世,随后四人帮被粉碎,文革结束,经济发展遇到难得的良机。但是,在五五计划之初,冒进方针继续,不顾国情国力,强行要求“大干快上”。《人民日报》社论呼吁:


“一个新的跃进形势正在形成。” 

“只有一年、两年的高速度不行,一定要年年保持高速度;只有一个部门、两个部门的高速度不行,一定要各个部门都保持高速度!”


一些明显不符合科学规律、急于求成的发展计划提出。

  • 1976年

    提出1980年全国基本上实现农业机械化

  • 1977年

    提出1980年全国至少要有1/3的企业要办成大庆式企业

1978年十一届三中全会后,国民经济重新走向健康发展轨道。因此,五五计划实施期间经济增长速度呈现大起大落的模式。文革末年1976年,经济倒退,之后的第三年又出现过热增长。随后经过两年的治理整顿,经济增长恢复到7.6%和7.8%的稳步增长。

五五计划主要产品指标大部分完成或接近完成,1980年

六五计划(1981-1985):改革启动

1978年,安徽凤阳18位农民豁出命的倒逼,让包产到户成为可能。1980年5月,邓小平发表《关于农村政策问题》的谈话,旗帜鲜明地支持包产到户,中央层面的阻力得以排除。一言定盛衰,农村的改革形势迅速发展起来,逐渐形成家庭联产承包责任制,并在六五计划期间,随着中央5个一号文件的颁布,逐步在全国农村普遍推行。到1983年年底,

长期以来非常突出的人民温饱问题得以基本解决。而对外开放方面,开放经济特区与沿海部分城市;经济体制方面,商品经济的作用得到重视,多种经济成份重新出现。六五计划也因此完成的比较理想,绝大部分提前完成或超额完成。 

随着对外开放政策的实施,对外贸易实现了跨越式的增长。

六五期间城乡居民生活水平也都得到提高,

但是,从1984年第4季度开始,经济发展过程中出现众多问题:固定资产投资规模过大,货币发行过多等。

印钞机疯狂工作导致经济过热的同时,是农业总产值的逆势下滑:

很显然,经济又到了要调整时期。

七五计划(1986-1990):价格闯关受挫

几乎所有银行门前都排满了来提款的储户,不管到期未到期;几乎所有商店门前都挤满了来购物的大妈,不管需要不需要。银行空了,百货大楼也空了。

这个时刻属于白糖,属于洗衣粉,属于大白菜。它们都成为这场空前的抢购风中的抢手货品。

这不仅仅是书本上描绘的资本主义国家发生经济危机时的百姓生活,更是我国七五计划期间价格闯关受挫时的真实情景再现。 

1988年8月,中央决定价格闯关,放开绝大多数商品价格,由市场调节。各地迅速出现抢购潮。随后原有计划急刹车。改革尝试失败,导致七五计划后期出现严重的通货膨胀,经济与社会秩序一度出现混乱。加上七五计划末期发生的政治风波,其后不得不对国民经济结构失衡与改革过程中出现的问题进行治理整顿。

在复杂的政治经济形势下,七五计划的完成情况不尽理想,完成率为71%。但各项经济速度指标均完成,

由于出现了严重的通货膨胀,人民生活水平提高趋缓。

八五计划(1991-1995):邓小平南巡,改革深化

80年代后半期,东欧剧变;1991年,苏联解体。在国内,1989年的政治风波让改革开放的形势骤然变紧,姓资还是姓社的问题掀起了大讨论。

1992年,邓小平南巡并发表系列谈话,提出“改革开放胆子要大一点,看准了的,就大胆地试,大胆地闯”。同年,中共召开十四大,正式将建立社会主义市场经济体制作为改革开放的目标确立下来,存在多年的计划与市场之争在指导思想领域基本结束,改革进入新的阶段。八五计划时期,国民经济增速也因而达到历史新高,而且增长比较平稳。

从实施结果来看,八五计划完成得较为理想。

八五计划时期最大的问题是,异常严重的通货膨胀。

从1993年到1995年,连续三年CPI均高于GDP增速,1994年更是创下了24.1的记录。这与那段时间大规模发行货币有很大的关系。

很显然,1993年超大规模的发行货币,是连续三年严重通货膨胀的重要原因。

资料来源:管汉晖、林智贤《五年计划与中国经济发展历程》、中国青年报、国家统计局、世界银行、维基百科、中国劳动统计年鉴等

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