今日,北京积分落户管理办法在网上公开征求意见。作为最后一个公布积分落户政策的特大城市,其门槛究竟有多高?数据显示,已有近100万年龄不符合的在京外地人失去落户资格。

今日,北京积分落户管理办法在网上公开征求意见。作为最后一个公布积分落户政策的特大城市,其门槛究竟有多高?数据显示,已有近100万年龄不符合的在京外地人失去落户资格。

去年北京新落户18万人,仅占外来人口2.5%

今年11月,北京市“十三五”规划建议要“严格控制人口规模”,提出2300万是北京人口的“天花板”。但根据北京市统计局数据,截至2014年底,北京常住人口就已达到2152万,其中819万是外地流入人口。

北京市政府表示,控制特大城市人口规模首先是从户籍管理上严格控制户口迁移。据统计,从2010年至2014年,北京每年新增落户人口仅为20万左右,大量的外来常住人口被堵在户口及其附带的福利之外。

此前,能取得北京户口的途径要求都不低,主要包括以下几类:

父母一方为京籍的新生儿;

“千人计划”的高层次海归、博士后等特殊人才;

符合年龄限制的应届毕业生;

为北京经济发展作出贡献的商人;

考进公务员、事业单位、进入大型央企的重要岗位;

但是对于大多数北漂而言,上述任何一项都是艰难甚至不可能。如今,积分制落户政策将要实施,是否能打开的另一扇门呢?

100万人已失去在北京落户的资格

根据《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》对落户的要求条件,申请人须年龄不超过45周岁,且在京连续缴纳社保7年及以上。

根据百科对北京市流动人口的调查数据显示,87%的北京外来人口目前未超过45周岁,剩余12.7%超过了年龄,大概100万人已失去在北京落户的资格。

另外,从居住时长来看,在北京待了五年以上的人口超过了60%,或许在近两年就有可能参与积分落户。但是如果网友打算将来到北京工作并且希望落户,那综合上述两个条件,可能就要在38岁之前就行动了。

75%的北漂租房居住,只能每年积累0.5分

  • 十项积分指标公布,分数线看每年调控

   (一)合法稳定就业指标及分值。

  合法稳定就业是指与在京用人单位签订正式劳动合同并连续工作满1年及以上,或在京投资办企业并连续经营满1年及以上,或在京注册登记为个体工商户并连续经营满1年及以上。以连续缴纳社保年限作为合法稳定就业年限的计分标准,每连续缴纳社保满1年积3分。

  (二)合法稳定住所指标及分值。

  合 法稳定住所是指取得本市房屋所有权证的自有住所;签订正式房屋租赁合同,符合登记备案、依法纳税等有关规定的合法租赁住所;用人单位提供的拥有合法产权的 宿舍。申请人需连续居住满1年及以上。在自有产权房每连续居住满1年积1分,在合法租赁房屋和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。当连续居住年限多于缴 纳社保年限,以连续缴纳社保年限作为连续居住年限。

  (三)教育背景指标及分值。

  申 请人取得国民教育系列及教育部认可的国内外学历(学位),可获得相应的积分。具体积分标准为:大学专科(含高职)9分,大学本科15分,硕士27分,博士 39分。学历的认定以申请人获得的全日制最高学历为准,不累加。获得多个全日制硕士或博士学位的,在其最高学历得分基础上,每多获得1个硕士学位,加3 分;每多获得1个博士学位,加6分。

  (四)职住区域指标及分值。

  自本办法实施之日起,居住地由城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)转移到本市其他行政区的申请人,每满1年加2分,最高加6分;就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区的申请人,每满1年加4分,最高加12分。

  自本办法实施之日起,居住地由本市其他行政区转移到城六区的申请人,每满1年减2分,最高减6分;就业地和居住地均由本市其他行政区转移到城六区的申请人,每满1年减4分,最高减12分。

  (五)疏解行业就业指标及分值。

  自本办法实施之日起,在区域性专业市场、一般制造业、《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》范围内就业的申请人,就业每满1年减6分。就业时间不足1年的,按1年计算。

  (六)创新创业指标及分值。

  在经认定的科技企业孵化器及众创空间中的创业企业就业,且符合一定条件的申请人,工作每满1年加2分,最高加6分。具体条件在实施细则中明确。

  在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构、相关专业科技服务机构就业,且符合一定条件的申请人,工作每满1年加1分,最高加3分。具体条件在实施细则中明确。

  在国家高新技术企业、中关村高新技术企业就业的申请人,工作每满1年加1分,最高加3分。

  在科技、文化领域以及创新创业大赛获得国家级或本市奖项的申请人,可获得相应加分。其中,获国家级奖项的加9分,获本市奖项的加6分。具体奖项认定标准在实施细则中明确。只计最高分,不累计加分。

  (七)专业技术职务指标及分值。

  具有中级及以上专业技术职务的申请人,可获得相应加分。其中,中级专业技术职务加2分,高级专业技术职务加5分。需为国家和本市有关部门、中央企事业单位评定的专业技术职务,只计最高分,不累计加分。

  (八)纳税指标及分值。

  近 3年连续纳税,且满足以下条件之一的申请人,加6分:平均每年工资、薪金以及劳务报酬的个人所得税纳税额在10万元及以上;依法登记注册个体工商户,平均 每年纳税15万元及以上;依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资人,根据企业已缴纳的税金,以其出资比例计算纳税 额,平均每年纳税20万元及以上。以上三种情况积分不累加。

  自本办法实施之日起,有涉税违法行为记录的个人、企业法人及个体工商户户主,申请积分落户的,每条记录减12分。

  (九)信用记录指标及分值。

  自本办法实施之日起,在北京市企业信用信息公示系统中有行政处罚信息、不良司法信息、商品服务质量不合格信息、被列入异常名录或标记为异常状态的企业及个体工商户,对作为其法人代表或户主的申请人,每条记录减12分。

  (十)守法记录指标及分值。

  自本办法实施之日起,在本市因违反有关法律被处以行政拘留处罚的申请人,每条行政拘留记录减30分。


  • 十项积分指标公布,分数线看每年调控

       (一)合法稳定就业指标及分值。

      合法稳定就业是指与在京用人单位签订正式劳动合同并连续工作满1年及以上,或在京投资办企业并连续经营满1年及以上,或在京注册登记为个体工商户并连续经营满1年及以上。以连续缴纳社保年限作为合法稳定就业年限的计分标准,每连续缴纳社保满1年积3分。

      (二)合法稳定住所指标及分值。

      合 法稳定住所是指取得本市房屋所有权证的自有住所;签订正式房屋租赁合同,符合登记备案、依法纳税等有关规定的合法租赁住所;用人单位提供的拥有合法产权的 宿舍。申请人需连续居住满1年及以上。在自有产权房每连续居住满1年积1分,在合法租赁房屋和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。当连续居住年限多于缴 纳社保年限,以连续缴纳社保年限作为连续居住年限。

      (三)教育背景指标及分值。

      申 请人取得国民教育系列及教育部认可的国内外学历(学位),可获得相应的积分。具体积分标准为:大学专科(含高职)9分,大学本科15分,硕士27分,博士 39分。学历的认定以申请人获得的全日制最高学历为准,不累加。获得多个全日制硕士或博士学位的,在其最高学历得分基础上,每多获得1个硕士学位,加3 分;每多获得1个博士学位,加6分。

      (四)职住区域指标及分值。

      自本办法实施之日起,居住地由城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)转移到本市其他行政区的申请人,每满1年加2分,最高加6分;就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区的申请人,每满1年加4分,最高加12分。

      自本办法实施之日起,居住地由本市其他行政区转移到城六区的申请人,每满1年减2分,最高减6分;就业地和居住地均由本市其他行政区转移到城六区的申请人,每满1年减4分,最高减12分。

      (五)疏解行业就业指标及分值。

      自本办法实施之日起,在区域性专业市场、一般制造业、《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》范围内就业的申请人,就业每满1年减6分。就业时间不足1年的,按1年计算。

      (六)创新创业指标及分值。

      在经认定的科技企业孵化器及众创空间中的创业企业就业,且符合一定条件的申请人,工作每满1年加2分,最高加6分。具体条件在实施细则中明确。

      在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构、相关专业科技服务机构就业,且符合一定条件的申请人,工作每满1年加1分,最高加3分。具体条件在实施细则中明确。

      在国家高新技术企业、中关村高新技术企业就业的申请人,工作每满1年加1分,最高加3分。

      在科技、文化领域以及创新创业大赛获得国家级或本市奖项的申请人,可获得相应加分。其中,获国家级奖项的加9分,获本市奖项的加6分。具体奖项认定标准在实施细则中明确。只计最高分,不累计加分。

      (七)专业技术职务指标及分值。

      具有中级及以上专业技术职务的申请人,可获得相应加分。其中,中级专业技术职务加2分,高级专业技术职务加5分。需为国家和本市有关部门、中央企事业单位评定的专业技术职务,只计最高分,不累计加分。

      (八)纳税指标及分值。

      近 3年连续纳税,且满足以下条件之一的申请人,加6分:平均每年工资、薪金以及劳务报酬的个人所得税纳税额在10万元及以上;依法登记注册个体工商户,平均 每年纳税15万元及以上;依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资人,根据企业已缴纳的税金,以其出资比例计算纳税 额,平均每年纳税20万元及以上。以上三种情况积分不累加。

      自本办法实施之日起,有涉税违法行为记录的个人、企业法人及个体工商户户主,申请积分落户的,每条记录减12分。

      (九)信用记录指标及分值。

      自本办法实施之日起,在北京市企业信用信息公示系统中有行政处罚信息、不良司法信息、商品服务质量不合格信息、被列入异常名录或标记为异常状态的企业及个体工商户,对作为其法人代表或户主的申请人,每条记录减12分。

      (十)守法记录指标及分值。

      自本办法实施之日起,在本市因违反有关法律被处以行政拘留处罚的申请人,每条行政拘留记录减30分。


积分落户指标体系由基础指标和导向指标构成。其中,基础指标包括了合法稳定就业、合法稳定住所、教育背景。导向指标包括职住区域、疏解行业就业、创新创业、专业技术职务、纳税、信用记录、守法记录。

其中,合法稳定住所一项对住自己买的房和租房作出区别:

在自有产权房每连续居住满1年积1分,在合法租赁房屋和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。

在自有产权房每连续居住满1年积1分,在合法租赁房屋和单位宿舍每连续居住满1年积0.5分。

根据百科对在北京的流动人口调查数据分析,75%的调查人群目前是租房居住,只能每年0.5分积累。

另外,教育背景一项划分更为细致,且分数层级差距较大:

大学专科(含高职)9分,大学本科15分,硕士27分,博士39分。学历的认定以申请人获得的全日制最高学历为准,不累加。获得多个全日制硕士或博士学位的,在其最高学历得分基础上,每多获得1个硕士学位,加3分;每多获得1个博士学位,加6分。

大学专科(含高职)9分,大学本科15分,硕士27分,博士39分。学历的认定以申请人获得的全日制最高学历为准,不累加。获得多个全日制硕士或博士学位的,在其最高学历得分基础上,每多获得1个硕士学位,加3分;每多获得1个博士学位,加6分。

根据2012年北京市流动人口动态监测数据,本科及以上学历的人群仅占全部人群的20.9%,初中及以下学历的人群占比高达54.9%。

还有,导向指标中的职住区域指标设置为:

居住地由城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)转移到本市其他行政区的申请人,每满1年加2分,最高加6分;就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区的申请人,每满1年加4分,最高加12分。

居住地由城六区(东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)转移到本市其他行政区的申请人,每满1年加2分,最高加6分;就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区的申请人,每满1年加4分,最高加12分。

相反的,方向迁移的还要扣分,这与北京市控制中心城区人口规模宗旨符合。根据北京市统计局2014年数据,朝阳区人口最多,常住人口为384.1万人;其次是海淀区,常住人口为357.6万人;门头沟区的人最少,只有30.3万人。从常住人口密度来看,核心区人口最稠密,西城区和东城区每平方公里均超过了2万人。

虽然积分指标和分数在本次征求意见稿中均详细描述了,但是落户所需的分数线还是要看根据北京市年度人口调控情况确定公布。

【资料来源】人民网、北京市统计局、《中国流动人口发展报告》、北京市流动人口动态监测数据

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