揭秘中国“私人岛主”生态（组图）_深度报道_新闻

揭秘中国“私人岛主”生态（组图）

http://news.QQ.com　 2009年08月24日08:20 　南方网　　

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　　陈明哲在海岛上挣大钱

那些私人岛主的生活

陈明哲：广东茂名市台商协会会长，放鸡岛旅游开发有限公司董事长

　　五年的时间，他已投入了亿的资金，在未来两到三年还将追加亿，现在他把台湾的生意尽数卖掉，准备孤注一掷

　　来自台湾的商人陈明哲是中国无居民海岛开发的先行者之一。早在1999年，他便开始了海南岛西岛的旅游开发，如今他的新项目——茂名的放鸡岛也开始逐渐浮出水面，5小时车程之外的广州的地铁里开始频繁播放着关于它的广告，而在冬天来临前，北方的各个城市也将知道它的存在。

　　钱和时间砸出来的海岛

　　陈明哲皮肤黝黑，眉毛浓厚，说话夹杂着很重的台湾口音，如果换一身普通衣服走在人群中根本没人会注意到他，也许只会把他当成一个普通的渔民。第一次见他是在岸上公司的会客室里，四周墙上挂满了大幅的照片，照片里有与马英九的合影，还有胡锦涛接见台商代表的合照。

　　从公司出去，走路5分钟就到了他自己建造的码头和停车场，这片本身只是一片滩涂的地方如今成为了游客上岛前的第一站，在支付150元门票后就可以乘坐价值200万的游艇开赴面积达1000亩的放鸡岛。

　　2004年6月8日，陈明哲和茂名市电白县政府在水东镇举行了签约仪式，成立了放鸡岛旅游开发有限公司，50年为限。

　　50年是国家在2003年发布的《无居民海岛保护与利用管理规定》中允许的个人或单位开发利用无居民海岛的最长租用期。有人说，50年对一个人来说相当于大半辈子，用大半辈子作为赌注开发一个前途未卜的荒岛，太有风险了。

　　“如果失败了，别人会说你很大胆；如果成功了，别人就说你有远见。”陈明哲相信自己评估未来的能力，他从来就是一个偏执的人。

那些私人岛主的生活

　　台风刚过，放鸡岛上游客稀少，一些工作人员也偷闲垂钓　图/人物周刊记者大食

　　海岛开发，特别是无居民海岛的开发，需要很长时间的前期准备才能成熟。曾经在海南开发三亚西岛的陈明哲很清楚这一点，“三亚西岛签下来由我开发的地很小，才100多亩，我用了2年的时间来开发，之后边开发边开业经营。放鸡岛有1000多亩，开发到现在5年了才第一次可以正常开放营业。可是前期的开发估计还需要两年的时间。”

　　国内购买私人岛屿的程序

　　根据2003年6月17日起实施的《无居民海岛保护与利用管理规定》，单位和个人利用无居民海岛首先需要进行“申请利用无居民海岛的行政审批”，其次要政府通过招标、拍卖等方式，最后确定无居民海岛的利用人。其中，申请的程序如下：

　　首先，应当向县级以上海洋行政主管部门提出申请，并提交以下申请材料：无居民海岛利用申请书；申请单位的法人资格证明或者申请个人的身份证明、资信证明材料；海岛利用方案；利用海岛的保护方案；其他相关材料。

　　其次，县级以上海洋行政主管部门申请进行审查，并按规定逐级上报有批准权的机关批准。

　　最后，颁发《无居民海岛利用批准书》，包括无居民海岛利用项目位置、范围、面积、用途、方式和期限等内容。

　　在项目审批时，根据各地的规划和要求，一般还会对项目的注册资金、环保要求、海岛保护方案、项目的具体实施方案、海岛转让价格等有一定限制和要求。要想成功成为“岛主”，除价格因素外，项目的准备报批也是关键的一步。

　　资料整理：刘晓旋

　　开发四面临海的荒岛的确是改天换地的工程，从最初码头的修建和船只的购买，到公路、水电网系统的搭设，最后还有酒店以及娱乐设施的设计和施工，这都需要大量的时间和金钱的投入，尤其是岛上的建设，成本往往是陆地上的两到三倍。这样的工程往往实力雄厚的财团甚至是几家公司一起集资才能完成，必须有巨大的资金在短期内注入，这样才能尽早开始开放经营，否则便有资金链断裂的危险。

　　陈明哲似乎没有投资伙伴，也从不向银行贷款，只是在去年，金融海啸来了，各地纷纷出台了救市措施，放鸡岛作为茂名振兴旅游业的标志性企业，建设银行找到陈明哲说要贷给他2000万，而且免他一年一半的利息。5年的时间，陈明哲已投入了3亿的资金，在未来两到三年还将追加2亿，现在他已经把台湾的生意尽数卖掉，准备孤注一掷。

　　关于海岛的大部分规划和设想都在陈明哲一个人的脑海里，他手下的人都是在执行他脑中的蓝图，只有他的3个儿子有时候会跟他讨论一些关于公司发展和岛屿开发的看法。他的整个家庭甚至家族都和这个岛屿联系在一起了。妻子帮忙负责营销，大儿子负责采购，二儿子负责岛上工程的管理，三儿子还在念大学，而他说：“将来应该也是到岛上来工作。”在岛上可以看到一些说台语的人，那些大部分是他的亲戚和老乡。

　　陈明哲年轻的时候热爱潜水，还曾担任过台湾嘉义潜水协会的会长，东南亚的各大岛屿几乎都有他的身影，可这几年因为忙于建设海岛，他甚至连海水都没碰过。

　　采访的第二天他搭乘第一班游船在9点半进了岛，之后却推迟了和记者约好的时间，穿着横条POLO衫，开着轰轰作响的小摩托车穿梭在岛上，说有要事要处理。一个小时后，他终于再次出现，可也是难得轻松，电话不断，因为在这个家族企业里，任何事情都必须经过他的批准。走在路上，他随时都会发现问题，小木屋前的路还没铺设好，他赶紧叫工人解决，演出场所的座椅有问题他也让找人来服务员重新摆设，甚至连木屋底下在漏水他也要找技术人员来维修。陈明哲就是这样，集老板、工程师、设计师，甚至是工人于一身，对于岛屿的建设有着极强的控制欲。

　　中午时分，坐在海边的食街上，点上一盘台湾卤肉饭，陈明哲才开始放松地讲起自己的过去。国中毕业之后，他和妻子白手起家开了鸡肉饭店。他说他和他妻子两个人顶得了5个人，店长、厨师、杂工都自己包了，马桶坏了也是自己去修。两年后，因缘巧合，转行开了个汽车修理厂又赚了一小笔。当他的家乡阿里山的公路通了之后，他就回去开了饭店，并创办了“牛会数算术”的表演。当表演的新鲜度没了，人们不再来看的时候，他又转行开了西餐厅，一开就是十几家连锁，覆盖了台中、嘉义、高雄。而这一路走来，都是他自己不断摸索的结果。

　　与政府之间的双人舞

　　陈哲明数年前经营的西岛十分红火，当时中国在海上娱乐方面还十分落后，是他从台湾引进了先进的理念和设备，包括最为火爆的海钓项目，还有摩托艇和快艇拖伞。他同时还雇佣了许多当地的渔民，负责他们的医疗和教育，积极地回报社会使得他成为了当地最受老百姓尊重的人物，同时也给他带来了第一桶金，可是2007年最后的惨淡收场却提醒了他在中国经营生意的特殊性。

　　“西岛可供我开发的只是整个岛的一小部分，岛上后来就有了多个同类公司，竞争就大了。开始打价格战，虽然海南岛旅游的人多，但是旺丁不旺财。”

　　2002年，三亚市政府入股50%与另一家投资控股有限公司共同组建西岛旅游开发公司，该公司和陈明哲在西岛的一些项目上发生冲突。《海南特区报》的一篇文章《西岛海上游乐世界缘何没落》报道：“三亚市政府有关部门给陈明哲的批文同样可以批了再废：2002年三亚市发展计划局批文（三计投＜2002＞144号）同意陈明哲的八里海公司投资8000万元在珍珠港西侧兴建西岛旅游码头；而到了2003年6月10日，该局却批复同意西岛旅游开发有限公司兴建西岛和肖旗港码头项目，批准同意的同时废止了该局为陈明哲作出的‘三计投（2002）144号文件’……”

　　肖旗港码头是恶性竞争的开始，也是海南西岛的营业额从2004年底江河日下的重要原因。吃一堑长一智，他现在很圆滑地处理着和当地政府之间的关系。

　　在放鸡岛签约的50年中，政府出地，陈明哲出资，双方合作开发放鸡岛屿。这种合作方式在当时属于先例，在此之前，大部分商家主要通过出租和出让两种租赁的方式取得海岛的使用权。在这种合作模式下，陈明哲所在公司只需每年上缴政府一定量的管理费，免租金。政府不参与经营，整个放鸡岛只归属一个公司，由陈明哲的公司按照报批时的规划负责独立开发和经营。

　　陈明哲不时表示对这种合作方式较为满意的态度。面对媒体时，他不时夸奖当地政府是如何帮助他进行开发的。“刚开始合作时，县政府找了旅游局的副局长来帮我们办所有的证，这样效率提高了许多，我们根本不用操心繁琐的办证程序，市里到县里的政府官员都非常地配合我们。茂名的这个地方地处粤西，比较偏僻，如果政府不多做一些服务，就没人来投资了。比如说，建个码头，政府给了我们300亩土地，一亩才一万，我感觉现在的这个政府真正有服务意识了。”

　　中国目前关于海岛开发的政策和法规都还不完善，于是与政府打好关系成了必要。他坚称在政策上没有担忧，因为政府对他很友好，他相信只要把岛屿开发好了，就不怕没钱赚。

　　在记者采访的两天晚上，陈明哲都忙于应酬一些政府饭局，电话中不时能听到他在预定房间，这种应酬式的酒局非常频繁，早已代替潜水成了陈明哲的“业余爱好”。