郭宝成：神木未探明的煤还有很多，神木“全民免费医疗”是靠其经济做支撑的，但比我们好的县全国至少有100个。神木的财政不成问题。这是一项让千千万万百姓获益的政策，谁敢说取消它？老百姓首先不答应
郭宝成：实行“全民免费医疗”，我感到欣慰一点的是，我们的患者得到了及时的救治，特别那些大病患者，常年已经看不起病，等死的人，是我们把他从死亡线上拉了回来
早前报道：
时代周报记者 杜光利 发自陕西神木
神木县委书记郭宝成
“执政不惠民，老百姓首先不答应”
54岁的中共榆林市委常委、神木县委书记郭宝成，5年来用多项创新性的手段推进改革，县域年经济增长速度超过了50%，而真正让他成为举国瞩目的焦点人物，却是在今年3月之后。3月1日起，神木正式在县域内推行“全民免费医疗”制度。本报率先报道了此事。
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始料未及的舆论反响，他被各种极端的评价揉搓着：有人称他为中国基层真正执政为民的实践者，新时代县委书记的楷模；有人说他大搞政绩工程，称他在作秀，最尖锐的批评甚至斥责他的“神木模式”是“乌托邦试验”，是“拍脑袋”的“大跃进”。
“神木医改引发争议的最开始报道者，始作俑者，原来就是您老先生。”6月8日，郭宝成对时代周报记者给予一通调侃后，话锋一转，郑重感谢时代周报对“神木模式”的关注。
除了全民免费医疗，郭宝成的“免费午餐”还涉及12年免费教育、孤寡和残疾人群的免费供养，包括这些在内的2009年“十大”民生工程的财政总投入将达13亿元。郭宝成要将他亲手打造的惠民工程继续坚定不移地实施下去。多天的采访中，时代周报记者力图探知其执政风格，和施政背后的思考。
陕西第一强县的多项创新
神木县的街景比中国西部的任何一个县城都要显得繁华、繁忙。一辆辆装满煤块的重型卡车呼啸而过，“宝马”、“奔驰”以及叫不出名字的豪华越野车不时从身边穿过，昭示着这个陕西第一强县的发展和富裕。
但10年前，黄土和沙漠里长着矮小的灌木，还有时不时刮起的野风，神木籍籍无名，而且太穷。那时的神木为全国的贫困县。
谁也没想到，神木蛮荒的地表下，却是一个国内外罕见的资源富集区，被称为中国的“科威特”，县域7600平方公里的版图上，储煤面积达4500平方公里，探明储量500亿吨，按现在年出产1.2亿吨计算，可持续开采400年。此外，还有石油、天然气等数十种矿产资源。
煤炭所带来的巨大财富，给神木带来不可思议的高速发展。从2006年起，神木出现了多项创新性的事情。
2006年1月，神木县发了一个特殊的红头文件，名义上是让干部到村里挂职锻炼，实际上是“逼”着干部带薪代职，保留职位，去办企业，这项土政策当时跟中央政策“实质上不相符，形式上相符”，全县先后有2300多名干部挂职，领办创办企业242家，这个被称为培育、壮大“草根经济”的举措，让许多干部后来辞掉了科员和小科长之职，如今成了大富翁，干部创办的企业用工5300多人，也使县里的经济总量得到扩张。
2007年3月，神木启动“双百帮扶”工程，即选择200个私人企业与200个村子结成对子，进行为期3年的帮扶，，那些私人企业拿出近4亿，帮扶贫困村。
2008年，神木推行12年免费教育，近9万名学子不用掏一分钱，还给他们每天补助3.5元的午餐费，为此，县财政每年支出1.4亿，比后来的“全民免费医疗”的支出还要多。
2009年1月1日，神木实行孤寡、残疾和“五保户”等特殊人群的免费供养，其中，农村、城市重度残疾人每人每年补贴分别不低于2880元和3600元，政府为此拿出了3000多万元。
直至最近的“全民免费医疗”，政府预计投入1.5亿元，引起国内轰动。事实上，从2008年起，神木就推行“十大”民生工程，具体包括：教育优先工程；医疗健康工程；公共文化工程；扩大就业工程；社会保障工程、住房安居工程；扶贫济困工程；公共交通工程；环境优化工程；“平安神木”工程。2009年，这“十大”民生工程财政总支出13亿元。如此大投入关注民生，在国内实属罕见。
所有这些事件的背后，都是同一个主要幕后推手—郭宝成。他从2000年11月升任神木县县长，到2005年9月任神木县委书记。
郭宝成的家境非常贫寒，父母不识字，他当过兵，后当过工人、农民，从公社秘书干起，长期工作、生活在社会最基层。外人称他是陕西第一县长，而他诙谐地称“我是陕西第一‘长工’”。
他称自己55岁，其实是他的虚岁。以他的年龄，作为县级领导，是一个很大的岁数，他说，在全国，自己绝对是一个稀有物种了。
他业余时间博览群书，犹好经济和哲学，单读书笔记就有100多万字，好诗词，亦临池，书法造诣颇深；除了每年的县人代会和县政协会议外，他的所有讲话都不让印成讲话稿，是为了“不想让讲话稿被人当做垫屁股的纸片”，但他却写下《老子与治县》、《孔子论语与治县》和《孙子兵法与治县》，要下属认真阅读。
在神木的党政各层级里，郭书记是茶余饭后讨论的主要话题，其影响力之大，魅力之深，为历任领导所不及。
让发展成为和谐的事
“我的车在神木绝对不入流，最贵的车是农民开的。”坐在白色丰田越野车里的郭宝成说，“神木42万人，不像南方一些地方，靠改革开放30年，逐步发展起来的，神木积累财富速度太快了，和别的发达区县不一样的地方在于，群众贫富差距特别巨大！”
“神木的富人，富得不得了，你想象不来他的富裕。一个大老板坐着800万元的车去北京301医院看病，光发红包就发了100万。”郭宝成说，“神木全县的个人存款达320个亿，人均存款5万多元，这不包括那些老板将资金拿到外面的，但是这主要是富人的存款。”
以神木县城为界，城南和城北成为贫富的分水岭，城南没有资源而贫穷；城北则是富裕的代名词。有人形象地说，全县三分之一的人特别富裕，三分之一的人钱够花，剩下三分之一的人钱不够花。
这种贫富悬殊已经达到了危险的边缘，也让郭宝成等县领导提高了警惕。“你不想办法缓解、调节，社会还能安定？还想继续发展？”
早在2001年，作为县长，郭宝成10多天的欧洲考察，国外的高社会福利制度，令他赞叹不已，他也对自己的以后的执政理念有了一个新的定位。
后来在神木，流传着郭宝成在任县长时与原县委书记万恒“政见不和”的传言。当时，在建县医院还是盖县宾馆问题上，郭与万恒意见不一。
“在讨论中，万书记坚持建宾馆，我坚持原则上倾向于建医院。”郭宝成多年后解释说，自己为啥要建医院？当时建四星级宾馆，投资2亿左右，建起来，县财政养宾馆每年要花1000万，而宾馆是什么人享受？一是官，二是有钱人；但建医院是为一般百姓谋利益，特别是让农民享受到就近的优质医疗服务。
后来宾馆和医院同时上马，但宾馆中途停下了。因为县人大代表、政协委员大多数反对。而投资2亿元的县医院，进口了400万欧元的医疗设备，每个科室有洗澡室，有卫生间，比省上有名的大医院的环境还要好。
郭宝成50岁时成为县的一把手，这是他真正意义上按自己的理念和思路施政的开始。彼时，彻底缩小贫富差别，破解城乡二元结构，和谐发展成为他最紧迫的工作。他感到“贫富差距这么大，我们的政府不进行有效有力的调节，那是极大的失职”。
煤炭所带来的巨大财富，正使神木县变得“办事有了底气”。为此，郭宝成下了非常大的决心，来构筑和谐发展。
“郭宝成不太在解决个案民生问题上下很大功夫，他研究和注重的是解决倾向性、普遍性的民生问题。”一位熟悉他的下属如是评价。
长期在基层，让郭宝成自然就有一个平民的视角，而他对当下普通百姓的疾苦感受非常深刻。他的惠民政策的努力方向，一开始就紧盯普通老百姓的基本生存需求。
郭宝成认为，当下社会，农民很苦，现在普通市民也很苦，过去有供应粮，有许多福利待遇，但“现在尤其下岗工人，连农民都不如，很可怜”。
郭宝成称压在这些人身上的三座大山，一是上学问题，学费越来越贵；二是看病贵问题；三是造成农民、市民根本贫困的最大问题是在病。
他生动地打个比方：“若一个五口之家，有老人有小孩，还有两三万元的积蓄，算很小康，很圆活的家庭了。但只要中间有一个人得了一场大病，比如得了15万、20万才能治好的病，这家人就完蛋了，陷入一种绝望、特别贫困的生活境地。”
他没遗漏孤寡老人，特别是残疾人等特殊人群，因为凡是孤寡老人，或是有残疾人的家庭都是特困家庭。“把这三个问题解决了，绝对贫困现象就消灭了。”
于是，就出现了后来强力推行的被郭宝成称为3个“免费”的惠民工程。
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