本报讯 昨日，十一届全国人大常委会第六次会议举行第二次全体会议，审议国务院关于“十一五”规划纲要实施中期情况的报告等4个报告。
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昨天，受国务院委托，国家发改委副主任张茅向全国人大常委会报告2007年5月份以来，加强价格调控、应对价格过快上涨的情况。
企业利润财政收入增速下降
张茅指出，房地产市场动荡可能引发一些负面影响。高房价适度回调有利于房地产业回归理性健康发展，但要避免房价大幅下跌。张茅说，总体上看，价格过快上涨的内外部压力明显缓解，部分重要商品价格过快下跌的矛盾逐步凸显。
他同时指出，当前，我国经济增长放缓趋势明显，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续波动和低迷，价格总水平下行加快，稳定物价工作存在一些需要高度关注的问题。
谈及当前稳定物价需注意的问题时，张茅表示，资源性产品价格形成机制不合理，环保收费标准和征收率偏低是制约中国经济持续健康发展的突出问题。
严格扩大内需环保准入
昨日，受国务院委托，国家发改委主任张平还向常委会作了，关于积极采取措施应对金融危机确保国民经济平稳较快发展情况的报告，以及国务院关于“十一五”规划《纲要》实施中期情况的报告，这是中国实行五年规划以来，首次对规划中期实施情况进行评估。
张平说，当前我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战，但经济发展的基本面和长期趋势没有改变，重要战略机遇期仍然存在，扩大内需和宏观政策调整都有较大空间。
环保部部长周生贤昨日受国务院委托，向常委会作了水污染防治工作进展情况的报告，周生贤表示，我国水环境安全仍然面临威胁，环保部门将坚持严格扩大内需过程中的环保准入。
周生贤说，水污染防治工作将继续坚持以污染减排为中心，以跨行政区域水质目标考核为手段，努力完成“十一五”各项任务。综合新华社、央视等媒体报道
1 经济形势
经济下行风险比预想严重
●报告摘录
张平表示，当前“十一五”规划《纲要》实施面临一些不容忽视的矛盾和问题。加之我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，当前我国经济下行风险比预想的要严重，经济下滑已经成为当前和今后一个时期的主要矛盾，而且可能会越来越突出。
●应对举措
张茅表示，下一阶段应落实扩大需求的各项措施，防止经济和价格过快下滑。要认真落实中央扩大内需，促进经济平稳较快增长的各项部署；增加投资，有效带动地方和社会投资；扩大消费，增加居民收入；稳定出口，加快实施出口市场多元化战略。
■ 专家解读
需求减少 制造业将受重创
昨日，经济学家梁小民对本报记者分析，之前公布的数据显示，当前外汇储备已低于19000亿美元，为2003年12月份以来首次下降，“这最直接地说明了出口下滑的程度”，他预测四季度的GDP将为7%左右，因此虽然2008年全年中国经济还是可以维持9%左右的增速，但这是“近30年来最严重的一次下滑，而且还看不到有回暖的迹象”。
梁小民认为，在金融危机对实体经济的冲击中，中国制造业将会遭受重创，“内外需求都在减少，而且整个行业链都在疲软，钢材这些原料性的产品销售会出现很大困难”。本报记者 李静睿
2 价格监管
规范教育收费 降低虚高药价
●报告摘录
张茅表示，要加大清费治乱力度，继续取消部分收费项目；逐步有序取消政府还贷二级公路收费项目；规范幼儿园、高中择校费和高等教育收费；配合新医疗改革方案，降低虚高的药品价格，规范医疗服务收费项目，降低收费标准。
●应对举措
张茅指出，围绕促进经济平稳较快增长、扩大内需，加大价格监管力度，减轻企业不合理负担；开展教育收费、医药价格检查，缓解民生价格矛盾；加强市场价格监管，打击价格欺诈、行业自律价、压级压价等不正当价格行为，营造良好的消费环境。
■ 专家解读
规范收费有利增强消费信心
昨天，中消协律师团团长、北京市律师协会消费者权益保护委员会主任邱宝昌指出，教育、医疗是涉及千家万户老百姓消费支出的大项，这两个领域的乱收费问题也是长期存在。在眼下经济危机时期，规范教育、医疗收费，有助于缓解老百姓的经济压力，也有利于增强消费信心。
邱宝昌认为，对学校，政府部门还应该具体规范收费范围，明确哪些该收费，哪些费用不能收，特别是像择校费，应该明确禁止，防止学校变相收取，而赞助费也要与学生上学分开。而药品价格，除了加强监管外，还应改变药品流通模式，允许多个厂家通过公平竞争竞价，有效降低药价。本报记者 廖爱玲
3 房市车市
房市车市低迷 消费热点降温
●报告摘录
张平表示，房地产和汽车市场低迷，消费热点降温。1-11月，全国商品房销售面积同比下降18.3%；11月份汽车销售量下降14.6%。
●应对举措
张茅表示，要认真分析和研究房地产市场形势，正确引导和调控房地产市场。落实和完善促进合理住房消费的政策措施，促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设，加快发展二手房市场和住房租赁市场。从严控制廉租房租金，规范地方政府土地出让行为，抑制地价过快上涨。
■ 专家解读
房市发展 房价须回归理性
报告中提到，“房地产市场动荡可能引发一些负面影响，而高房价适度回调有利于房地产业回归理性健康发展，但要避免房价大幅下跌”。
这与之前官方一直强调的房价应维持稳定有所不同，中国社会科学院金融研究所金融发展室主任易宪容昨日在接受本报记者采访时表示，这说明中央已经看到房价下调已成既定事实。
易宪容表示，目前房地产行业在制造各种概念与名词，希望中央政府的房地产政策重新回到2007年的房地产市场，希望借助保证经济增长及扩大内需来保持房地产的暴利模式，但“这种愿望只能会落空”，因房地产市场要得以发展，必须让房地产市场由投资为主导的市场向消费为主导的市场转移，而在这转移过程中，房地产价格回归理性是根本所在。本报记者 李静睿
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