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毕诗成:公务员薪动何以引发舆论的波动
http://news.QQ.com  2008年12月02日08:06   长城在线  毕诗成  我要评论(0)

11月中旬,河南省获准将全省公务员平均每月津贴补贴增加300元;中直机关一个部委下属单位在10月末普通科员增长300元/月……这些都是规范公务员津贴补贴第二轮实施方案的一部分。在内蒙古,赤峰市、通辽市刚刚通过了津贴补贴调整方案。这个冬天因此成为一些地方公务员事实上的加薪季,而更大范围的第二轮调薪可能在明年渐次展开。(12月1日《华西都市报》)

此消息被报道后,引起舆论轩然大波。很多老百姓认为:值此经济不景气情况之下,各行业都在裁员减薪,新加坡、意大利都采取了对公务员裁员减薪的做法,中国公务员却迎来了加薪旺季,这让人实在难以接受。但在一些地方官员眼中,这种加薪方式,也是刺激消费的措施之一———拉动内需是当前政府工作重中之重嘛!

从道理上讲,此次加薪是有很“合理”的说辞的———这是“阳光工资”改革的组成部分。按照这个改革计划,自2006年7月实行新的公务员工资制度起,计划用三年时间将各省市津贴补贴差控制在合理范围,并通过行政手段“削峰填谷”,使同级政府不同部门之间的津贴补贴水平大体相当。也就是说,这个“加薪”本来便是计划之内的。

纵然有此背景,公众却仍不买账。批评意见聚焦于这样几点:其一,“阳光工作”改革是要规范公务员工资,将以往的“暗补”变为“明补”,原来一部分由单位自己解决的补贴变成了财政支出。问题在于:“暗补变明补”,是否意味着一些灰色收入合法化了?更重要的是,变出来的“明补”是大家都能看到的,本来就“暗”的“暗补”是否就真的没有了呢?其二,从拉动内需的角度,给公务员增工资能起到作用吗?有学者表示,1998年的经验已经表明,给公务员涨工资刺激消费效果甚微,当时采取积极财政政策后曾连续三年提高公务员收入,但居民消费并没有提高甚至一直萎缩。其三,在各阶层收入很不平衡的情况下,政府应该考虑如何平衡收入,给本已属于高收入群体的公务员加工资,只会拉大收入差距,形成新的不公。

最让大家感到刺激和怀疑的是:这样的增加工资政策是怎样决定的,各地方政府在上报该地区公务员收入状况时,是否考虑到该地区市场上同样素质人员的工资水平?此前有消息称,基于民生压力,一份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案正由国家发改委紧急起草,其中就包括大范围提高社会工资。但很多专家质疑了“大范围提高社会工资”的说法,因为目前中小企业处境困难,要求他们加工资恐怕是很不现实的,这样的方案最终就变成了只是公务员和国企涨工资。正如学者姚洋所言,“制定这样的方案,肯定是公务员想涨自己工资……”话音未落,地方公务员涨工资的声音四起,不管是否属于“既定方针”,其对民众的影响是很糟糕的,大家会认为,这是“近水楼台先得‘钱’”的表现。

公务员加薪应该有一套自己的规范程序,比如要掌握好时机,与社会经济发展同步,加薪的前提必须是国民收入普遍有显著提高,并且公务员为公众提供了更为高效优质的服务等等。如果单纯强调本地公务员收入与全国平均水平的差距,并一厢情愿认为公务员加薪一定会刺激消费,完全不考虑企业层面职工工资的下降、其他社会群体的就业压力甚至实质收入的萎缩,只会刺激公共舆论,并令收入差距继续扩大。

中国公务员是否真的是金融风暴面前最急需保护的弱势群体?肯定不是,否则的话,刚刚结束的全国公务员考试考场里也不会人满为患,录取率只有区区的1.75%。但以往太多的经验表明,在社会群体博弈平台谈不上健全的当下,公务员往往最容易从财政蛋糕中及早地分到甜头。所以,中央对地方政府此次加快公务员工资改革的冲动,不可不防。(燕赵都市报)

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