新华网北京11月15日电 题：为全球经济增长提供主要动力——世界视野下的中国经济促进计划
新华社“新华视点”记者张晓松、李洁、朱立毅
9月以来，国际金融危机愈演愈烈，作为世界第四大经济体，中国将如何应对，一直受到世界的密切关注与期待。
不久前，中国政府出台了着眼于扩大国内需求的10项措施，提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这一投资规模达4万亿元人民币的经济促进计划一经宣布，立即赢得世界各国的高度评价。
具有中国特色的经济促进计划
实际上，在中国政府推出一揽子经济促进计划之前，欧美各国已陆续拿出了各自的救市计划。与那些计划相比较，中国的计划规模庞大，立足国内，着眼结构调整，被认为是具有中国特色的经济“新政”。
中国经济促进计划总投资4万亿元人民币，约合6000亿美元，规模相当于中国2007年国内生产总值的16％左右，相当于中央和地方政府2006年所有开支的总和。
“这是中国的大动作，显示了中国不断增强的经济力量。”摩根公司经济学家龚方雄说。
除规模庞大外，以投资拉动内需，被认为是中国经济促进计划的一大亮点。该计划将会放松信贷限制，扩大社会福利保障，并实施一个包括新建铁路、公路和机场在内的基础设施开支计划。
各国舆论因此普遍认为，与美国政府的救市资金相比，中国的促进经济增长计划有着本质的不同，那就是中国用自己的钱刺激经济增长，促进经济转型。
俄罗斯《生意人报》发表文章指出，美国和欧洲都被经济萧条笼罩，而它们恰恰是中国工业品的主要消费者，中国工业增长因此面临下滑风险。中国计划的主要目的就是通过国家支出扩大内需，以部分弥补外部市场萎缩造成的损失。
中国政府这次公布的十项扩大内需的措施，更加注重为经济发展增添后劲，基础设施建设成为重点之一，包括加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。
“从长远看，这些建设项目都是持续和均衡发展所不可少的硬件设施。”新加坡《联合早报》指出，这些资金都投到了实体经济中，虽然不能指望有立竿见影的效果，但以后的回报是实实在在的，而且还将惠及未来，为将来的发展奠定基础。
最重要的是把自己的事情办好
国际金融危机爆发后，中国一直密切关注着事态的发展和变化。中国领导人多次强调，对中国而言，最重要的是把自己的事情办好。一个有13亿人口的大国长期保持经济平稳较快发展，就是对世界的最大贡献。
中国经济促进计划推出后，世界舆论普通认为，中国很有希望“把自己的事情办好”。
摩根士丹利经济学家王庆指出，有了这一系列扩大内需的计划后，中国经济增长率在2009年仍能保持期望中的8％至9％。
专业人士认为，中国经济不会脱离快速发展的轨道。
出口快速增长一直是拉动中国经济增长的强劲动力。但今年前三季度，中国出口增速出现回落，而且这种趋势还在继续。
“中国的出口商正在遭受猛烈的冲击。低附加值领域和严重依赖出口的行业面临威胁。当然，中国已经着手拓宽出口渠道，但是还不足以躲过当前的冲击。”法国《回声报》这样描述中国出口在目前所面临的巨大困难。
针对这一问题，中国经济促进计划在继续强调保持出口稳定增长的同时，将重点转向扩大内需。
道琼斯通讯社亚太市场新闻主管总编罗莎琳德·马西森认为，这一计划将启动中国的国内需求以减小对出口的依赖，帮助出口商实现产业升级以生产附加值更高的产品，加强农村贫困人口的社会保障。
促进居民消费成为中国经济促进计划的“重头戏”。
法国《回声报》报道了中国刺激消费的具体措施：“一项扶持8亿农民的宏大计划已经宣布，目标是到2020年将农民收入翻一番。社会保障体系的建立十有八九也会加速……所有这些措施都是为了使中国经济依靠自己的力量继续保持增长。”
目前普遍的看法是，美国楼市泡沫导致了这次全球性的金融危机。中国的房地产市场发展前景也因此备受关注。
摩根士丹利认为，中国经济促进计划意味着中国政府更愿意兴建可以令居民承担的房屋项目，以刺激投资。路透社报道称，中国政府将投资4万亿元人民币用于基础设施和社会服务建设。
此外，各国人士普遍认为，中国的计划更具社会保障性质，如国家计划改革医疗体制、扩大对粮食的国家收购、增加对城镇低收入居民的补贴。特别是中国表示，将从2009年起降低增值税和一系列税收。
为全球经济增长提供重要动力
中国一再强调最重要的是把自己的事情办好。谁也无法否认，中国经济的持续增长，必然会为全球经济增长提供重要的动力。
中国经济促进计划一经宣布，首先在周边国家和地区引起一片“涨”声。
10日，日本东京股市日经股指大涨5．8％。日本时事社的报道认为，中国的经济刺激措施使得市场对亚太地区经济前景的担心得到缓解。
新加坡《联合早报》发表社论说，中国政府的这些举措将促进中国经济从出口拉动型向内需推动型进行战略转移，而中国经济的转型无疑会使尚未开发的市场潜能发挥出来，这对新加坡是有利的，因为其中蕴藏着很多商机。
社论还认为，在全球经济一片愁云惨雾的形势下，中国出台的刺激经济增长举措不同凡响，中国的稳定与发展是对世界经济作出的实质性贡献。
实际上，中国经济促进计划的利好很快就波及全球。除亚洲股市外，俄罗斯莫斯科股市当天大涨6．83％，伦敦股市、巴黎股市和法兰克福股市开始反弹，甚至远在南半球的巴西、智利和墨西哥股市也急剧上涨。
国际社会显然期望中国持续的高增长能在一定程度上弥补发达国家的经济严重减速带来的不利影响。正如巴西财长曼特加所指出的，在金融危机肆虐的时刻需要果断采取扩张性经济政策，“中国在这个方面走在了前头”。
中国是世界第二大原油消费国，也是铁矿石、铜、铝等原材料的主要消费国之一。中国经济促进计划宣布当天，全球原材料市场反应热烈，原油价格上涨5％，贱金属价格也开始飙升。
澳大利亚矿业巨头必和必拓、力拓的股价10日分别上涨7％和7．9％。此前，由于铁矿石价格大幅下挫，力拓公司不得不减产9％。澳大利亚总理陆克文表示，中国“非同凡响”的经济促进计划，将提振对澳大利亚自然资源的需求。
在商品贸易领域，乐观情绪也随之而来。中国是很多大宗商品和其他货物的消费大国。全球市场一直都在担心，中国经济的过快下滑将影响其他经济体。如今，中国的经济促进计划缓解了上述顾虑。
“一个不断扩大的消费市场在等待着我们。”美国《华尔街日报》刊文指出，来自中国的更多消费意味着对外国产品的需求增大，对海外生产者的出口竞争减少。随着中国经济增长的推动力越来越来自将国内资源用于社会服务中，这不但会带来收入，而且人力资本的构建也会有助于未来生产力的提高和收入的增长。
展望未来，欧洲中央银行行长特里谢说：“中国政府的决定无疑是朝着正确的方向前进。中国的经常项目盈余表明其完全存在刺激内需的调控空间。中国政府的新举措可帮助全球经济降低下行风险，度过现在的艰难时期。”
路透社预测，中国的经济促进计划“可能掀开世界经济大国以大规模支出或降息来遏制全球经济衰退的新一轮行动的大幕”。
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