接不上轨的油价与择不到机的燃油税_评论分析_新闻

接不上轨的油价与择不到机的燃油税

http://news.QQ.com　 2008年10月28日08:35 　中青在线—中国青年报　　我要评论(0)

针对原油期价重挫，欧佩克10月24日宣布，11月1日开始每日减产150万桶，但每桶64.15美元的纽交所当日收报价，距7月11日每桶147.27美元的顶点更远。

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6月20日国家发改委上调成品油基价至今，加油站各号油价稳如泰山。周遭沦陷，不经意间把我国从全球油价洼地托上了高地。据央视《第一时间》近日报道，早在10月6日当周，美国加油站每加仑汽油售3．151美元，而国内93号汽油每升6．25元左右的价格，合每加仑3．46美元。

波澜不惊与巨幅震荡的强烈反差，源于管制市场与自由市场的根本区别，这就难怪国家发改委被质疑。毕竟，6月20日决定跟涨是因“一个时期，国际市场油价大幅度上涨，国内成品油价格与原油价格倒挂、供求矛盾日益突出”，照此逻辑，后来从没跟跌当然匪夷所思。

与国内外油价走势形影不离的，是择机开征燃油税好事多磨——1994年动议，1999年《公路法》确认，2000年方案基本成型,2001年国税总局局长金人庆透露已准备就绪，2004年国税总局局长谢旭人透露已进入审批程序，2006年财政部部长金人庆表示2007年将抓紧完善改革方案并择机实施，3个月前财政部经济建设司副司长曾晓安称此举将择机出台……

拿“谁用路谁付费”的燃油税替代按车一刀切的公路行政性收费，不仅更体现公路建设成本的公平负担，而且可推动节约用油、减轻排放污染、缓解交通拥堵、降低征收成本、遏制收费腐败等。所以，迄今择机不成，且不论法律长期一脸尴尬，累计社会福利损失也不是小数。

为什么开征燃油税逾十年择不到机？一直以来，最流行也最动听的是，国际油价攀升强拉国内油价走高，牵一发而动全身的费改税会对价格上行推波助澜，恐怕令用油者很受伤。如果这公之于众的理由理直气壮，那么当下公众的质询更无可辩驳：现在不实施更待何时？

然而，也有不可思议的声音应时响起——在新一期《经济》杂志上，以《还有无必要开征燃油税》为题，中国社科院财贸研究所副所长高培勇撰文称，只要将现行行政收费规范化，铲除可能“乱”收的土壤，效果并不比开征燃油税差，若再计算费改税可能的周折和成本，规范收费反可能事半功倍。这种高论，无视燃油税的利益分配公平取向之根本功能，实在惊人。

按市场经济一般原理，我不相信，油价政府掌控、特立独行，比油价市场左右、对接全球更能灵敏反应供求；按财政一般原理，我不相信，公路行政性收费比征收燃油税更能妥善协调利益。相反，我认同这种分析：油价接不上轨是因有人喜欢垄断市场，燃油税择不到机是因有人偏爱收费权力—改革油价机制、开征燃油税一直搁浅，首先在于既得利益者阻碍。

其实，油价接轨国际根本无需觅时，燃油税上路也根本不必择机，关键看有否拿垄断开刀、对权力约束的决心——说到时机，还有比现在更好的时机吗？祝俊初