2005年东川区人民医院大夫因为情况紧急临时为病人献血,之后医院却因私自采血违反相关法规被罚款6万元。这一合情不合理的事件曾一度在社会上引起很大争议。如何让法规更合乎实际,更加人性化,今年昆明市对现有的《昆明市献血用血管理办法》(以下简称《办法》)进行了修订。
目前,昆明市政府第96次常务会已原则通过了新修订的《昆明市献血用血管理办法》。依据《国务院规章制定程序条例》规定,该办法将自公布之日起30日后施行。
临床用血已全部来自无偿献血
据昆明市政府法制办主任沈彦纯介绍:《昆明市献血用血管理办法》自2002年8月15日实施以来,对于促进公民献血起到了积极推动作用,为保证临床用血需要和安全以及采供血工作的监督管理提供了法律依据。但随着我市无偿献血事业的发展,《办法》部分内容已不适应无偿献血事业发展的需要。如2002年实施的《办法》第八、十、十六、十八、二十五、三十二条规定了有关计划献血的内容。虽然在无偿献血起始阶段,这项制度对无偿献血起到一定积极推动作用。但近年来,通过各级政府及其有关部门的大力宣传、社会各界共同参与,我市献血工作已逐步由政府指令性计划献血走上了公民自愿无偿献血的发展轨道。据统计:我市无偿献血量占临床治疗用量由2002年的56%、2003年的80%、2004年的89.2%、2005年的91.6%,到2006、2007年的100%,实现了临床用血100%来自无偿献血的目标。根据国家无偿献血的规定及我市贯彻执行情况,献血指标计划已明显不适应当前无偿献血事业发展的需要。因此,新修订的《办法》对有关计划献血条款进行删除。
明确医院临时采血适用条件
未修订前的《办法》没有规定医疗机构因应急用血需要临时采集血液的适用条件,导致医疗机构在临床用血时滥用应急采血权。特别是近年来,该问题反映较为突出,东川区人民医院为抢救病人非法采供血案最为典型,该案例在全国引起极大争议。此次修订《办法》时,就根据卫生部的《医疗机构临床用血管理办法》对应急采血的适用条件做了明确,要求医疗机构因应急用血需要临时采集血液的,应当具备以下条件:(一)边远地区的医疗机构和所在地无采供血机构以及储血点;(二)危及病人生命,急需输血,且其他医疗措施不能替代;(三)具备交叉配血及快速诊断方法检验乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体的条件。为加强管理,对医疗机构临时采集血液后上报当地卫生行政部门的时限也由10日调整为24小时内。
各单位部门须为献血提供便利
为进一步推动无偿献血事业的发展,针对献血实际工作中存在采血点不固定、献血人员结构比例不合理、各个县(市)区无偿献血发展不平衡、无偿献血宣传力度不够等问题,新修订《办法》增加了相应内容:第二条增加了鼓励公务员、医务工作人员献血的内容;第三条、第四条增加县(市)区政府的职责规定,对市、县(市)区卫生行政部门的职责进行细化,并明确其制定应对突发事件的献血、用血应急预案;第六条对血液中心职责作了相应规定;第七条第一款规定,“血液中心根据采供血工作需要,可以在辖区内人流密集场所设立固定采血点或流动采血车,各县(市)区政府和有关部门、单位应当提供便利条件”;第十九条规定了对在无偿献血宣传、动员、组织工作中成绩突出的单位和个人的奖励,并明确了表彰部门、年度并对表彰的条件进行细化等。(记者 杨蓓)
声音
医院:病人用血会向血液中心申请
对于昆明将新修订的这一规定,昆明市的许多医院纷纷认为,新修订的规定会显得更加人性化,让医院能够及时采血救助病人,同时还可以分担血液中心的一些负担。但是这么多年来,医院一直都去血液中心申请血液,已经比较习惯并且感到十分方便,如果有所变化确实需要一个适应的过程。据成都军区昆明疗养院的工作人员介绍,医院对于血液有严格的管理规定,从不允许任何科室和医生私自采集血液,同时也不接受任何单位和个人的献血,如果遇到病人需要用血,医院会立刻向血液中心申请。
“办理申请用血手续只要半小时左右的时间。”医院的工作人员说,经过几年来的实践,医院已经有了一套运输血液的工作机制和方法,绝对不会耽误病人的治疗,而且到血液中心去申请血液并没有不方便之处,还可以减少一些意外事件的发生。
市民:医院临时采血要保证血液质量
对于即将出台的新规定,市民们纷纷认为,医院是一个医疗机构,各方面的医疗条件和血液中心都差不多,应该能够采集管理好血液,但医院临时采血要保证血液的质量。
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