东方网9月6日消息：日前，教育部修改印发了《中小学学生近视眼防控工作方案》(以下简称《方案》)，同时废除了1982年修订的试行方案。新方案对中小学生的多个细节问题作出了要求，如确保小学生每天睡眠10小时、家庭作业控制在1小时以内，切实减轻学生负担等等。然而，文件只是一种美好的愿望，有学校表示，睡眠时间和作业时间校方很难有效控制。而昨日时报调查发现，大多数学生的睡眠时间与“标准时间”相差1小时；过半学生作业量超标；不少学生还认为，课业负担重是造成睡眠不足的主要原因。
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时报调查
广州近七成学生感觉“负担重”
事实上，在广州，学业负担过重已是不争的事实。广州市教育局就曾于去年11月做过一项关于新课程试验后学生负担与睡眠的调查。据调查数据显示，79.6%的校长和61.4%的教师认为“学生的学业负担比课改前更重”，69%的学生感到学习负担“很重”和“比较重”。
80%受访学生作业量超标
据统计，学生中明显表示自己“高中三年平均每天睡眠时间有8小时”的只有6%，而“平均每天睡眠不足6小时”的仅有29%。近十多二十年来，广州市绝大多数的高中一、二年级是没有利用双休日进行学生补课的，但是从2005年开始，高二甚至高一利用周六补课的现象有所增加。新课程实施后，非毕业班中曾经利用双休日补课的学校约占了1/3。
而时报记者昨日随机对广州20名中小学生所做的调查结果显示，受访小学生中睡眠时间达到要求标准的人数为零，80%睡眠时间为8个小时以下，作业量在1小时以内的仅两人，其余均超过要求时间；受访中学生中睡眠时间有8小时的占了一半，7小时以下的有40%，70%的作业量超过2小时。
全国六成学生睡眠不足
此外，时报对中小学生的睡眠以及家庭作业情况的调查，截至昨日18：00，共有2371名中小学生网友参与。调查结果显示，逾四成中小学生的睡眠时间在6~7小时之间，其中约两成中小学生的睡眠在6小时以下。仅有四成多的学生睡眠在8~10小时之内。也就是说，至少六成学生未能达到“小学10小时，初中9小时，高中8小时”的要求。此外，仅有一成学生认为有充足睡眠，每天精神比较好。其余的绝大多数学生都表示“会偶尔打瞌睡”或者感觉“很困”的情况。学生们认为，睡眠不足的主要原因是学业负担过重，另外上网时间长也占有一定的比例。
小学生每天睡10小时？悬
要求：保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时
现状：过半学生睡眠时间不达标，学校认为环境所致只能由家庭配合
学生现状：每天睡8个小时最普遍
昨日，记者随机采访了数十名广州小学生家长，其中能保证小孩每天睡眠10个小时的，也就一半左右。初中生、高中生“缺”睡的情况就更普遍。就读高二的王芊说，每天在学校上完晚自习，回家都10点多了，然后自己再看看书，几乎都是12点后才睡，早上7点前要起床，“除非放假能睡够8小时，平时不可能”。
家住越秀区梅花村的小雯今年上二年级，她的妈妈邓女士告诉记者，从上小学一年级起，孩子的睡眠时间都没有达到过10个小时的，“都是晚上10点半后睡，早上7点起，也就8个小时左右”。
邓女士说，之所以难以达标，和家庭作业多少并无太大关系，关键是家庭环境。每天放学后，孩子先在家做作业，家长回家后，再一起出去散步、去小朋友家串门。基本上完成这些日常活动后，也就到晚上9点多，再洗澡什么的耽误一下时间，也就晚了。
校方观点：家庭环境是影响睡眠的主因
小北路小学校长彭咏今认为，方案中就学生睡眠时间提出了具体意见，这个出发点是好的，目的在于让孩子多休息、休息好。但就学校来说，学生睡眠时间很难控制，只能是家庭的配合。其实家长也都希望孩子早睡，但在当前的社会大环境下，因工作、家庭等原因，很少家庭能保证给孩子早睡、睡足提供一个好环境。
彭咏今表示，方案中的意见只是参考，具体执行，还得看区教育局是否有相关意见。总体来说，她感觉广州本地的小学生睡眠时间相对还算有保证的，因为在北方一些城市如北京、大连等，其实都没有午休时间，中午1点或1点半就上课。就这点来说，广州的学生中午可以休息，这在一定程度上可以弥补睡眠时间的不足。
而番禺区侨联中学校长苏剑琚告诉记者，对睡眠问题，该校有一套应对策略——家校联系卡。该卡发给学生，每天要进行登记。卡上的内容，则是学生每天什么时候到家，晚上有无看电视、上网，有无出家门，几点睡觉。家长每天如实填写后，再由学生带回，反馈给学校。如果发现孩子晚睡，老师会和家长联系，给出好建议。
作业量不超过90分钟？难
要求：小学生家庭作业时间不得超过60分钟，中学生不得超过90分钟
现状：不少小学生每天做作业两三个小时，学校认为作业时间难控制
学生现状：很久没午休熬夜做作业
“能不能少点作业啊？可不可以取消每天写读书笔记？”昨日接受记者采访时，读五年级的广州小学生阿恒一脸无奈地说，“从四年级开始，我的作业就变多了，每天都要做两三个小时，累死了！”
四年级的小静手里攥着一本练习册，小声告诉记者：“我中午也有作业，是上午老师上课时布置的，下午要检查，我已经很久没有睡过午觉了……”小静每天要做2个小时的作业，然后是1个多小时的复习，“读书笔记、奥数题、英语题、课外书，噢对了，还有背课文。”
而“熬夜做作业”如今已经不是小学中高年级学生的“专利”了。婷婷今年刚升二年级，提到作业的问题时，皱起了眉头，“我们作业太多了，我有时候晚上做不完，还要早起接着做。”原来，她的作业不光有“手写版”，还有“口语版”——抄生字词、做数学题、默英语单词，还有读课文、背句子。“我是班里做作业快的了，我同桌每天要做3个小时呢！”
校方观点：作业时间因人而异难控制
白云区某中学教英语的邓老师说，其实在最近几年，各校都很注意给学生减负，控制学生家庭作业量的问题，小学高年级书面家庭作业控制在60分钟以内、初中各年级不超过90分钟，在广州已是普遍现象。就邓老师自己来说，她给学生布置的英语作业一般控制在15分钟内。
对于“初中各年级不超过90分钟”的意见，番禺区侨联中学校长苏剑琚认为，“愿望是美好的，但操作起来比较困难”，建议进行细分。苏剑琚说，随着年级的递增，学习量也递增，初三和初一的标准一样，“太一刀切了”。该校目前的做法是：初一一般只是3门主科留作业，时间由老师掌握，但原则上控制在每科25~30分钟左右，但到初二后，增加了物理、而初三又多了化学，“作业量自然要增加”。另外，该校还有个做法，要求老师白天上课时，必须留一定时间去练习，目的在于减轻课余负担，尽量做到课内消化。
市教育局：校方尽可能规范效果关键看学生
广州市教育局体卫艺处有关负责人表示，《方案》只是指导性文件，学校尽可能规范和督促，为学生建立良好的睡眠、行为等习惯。学生是否执行以及效果如何也要看个人。
该负责人同时提出，对于学生的评价方法以及衡量目标也要注意，不能只看结果不看过程，不能只看全部忽略个体差异。例如，睡眠质量并不只取决于时间长短，标准规定初中生睡眠要9小时，可是有的学生7小时已经足够。又比如说，作业的时间也应该考虑到特殊情况。影响作业的时间既包括老师没有优化教学情况，布置作业量大；也包括孩子精神不集中、更包括能力差和能力好的孩子的差异，所以光以“量”来衡量并不十分科学，要看个体差异。文件只提出总体目标，关键在于执行者根据对象的个体差异因材施教。
中小学生睡眠时间及作业量调查
小学生(10人)
睡眠时间
10小时：无
9小时：2人
8小时：5人
7小时：3人
作业量
1小时以内：2人
1~2小时：4人
2~3小时：3人
3~4小时：1人
中学生(10人)
睡眠时间
10小时：无
9小时：1人
8小时：5人
7小时：2人
6小时：2人
作业量
1小时以内：无
1~2小时：2人
2~3小时：4人
3~4小时：3人
4~5小时：1人
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