国家自然科学基金委员会2007年度预算执行和其他财政收支情况审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年3月，审计署对国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金会)2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了3个所属单位。
一、基本情况
自然科学基金会为中央财政一级预算单位，部门预算为自然科学基金会本级预算。
审计结果表明，自然科学基金会2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
(一)国家杰出青年科学基金预算编制不合理，结余资金33850.50万元。
自然科学基金会在编制部门预算时，编制国家杰出青年科学基金项目预算不合理，导致结余资金偏大：2006年底累计结余资金35 519.50万元；2007年编列支出预算40 439万元，其中财政拨款34 920万元，动用上年结余5519万元，实际支出36 589万元，年底累计结余资金仍达33 850.50万元。
(二)所属单位上缴收入543.70万元未实行“收支两条线”管理，未纳入部门预算。
2004至2007年，自然科学基金会所属单位上缴收入543.70万元未上缴财政专户，也未纳入部门年度预算。其中：308.74万元由机关服务中心直接用于向自然科学基金会本级职工提供午餐，119.31万元分配进入事业基金和职工福利基金， 115.65万元(所属单位2007年上缴款)结存于自然科学基金会账面未进行分配。
(三)超概算支付基本建设经费 205.95万元。
截至2007年底，自然科学基金会超概算支付评审业务楼扩建工程房屋拆迁费205.95万元。
(四)结存评审费收入、利息收入、联合基金管理费收入共5981.71万元。
截至2007年底，自然科学基金会结存评审费收入3085.86万元、利息收入1332.64万元、联合基金管理费收入1563.21万元，共计5981.71万元。上述结存资金未纳入预算安排使用。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对国家杰出青年科学基金项目预算编制不合理导致结余资金量较大的问题，要求科学编制预算，将结余资金纳入部门预算，用于资助国家杰出青年科学基金项目；对所属单位上缴收入未实行“收支两条线”管理的问题，要求商财政部制定纳入国库或财政专户的具体办法，今后不得坐支有关应上缴国库或财政专户的收入；对超概算支付基本建设经费的问题，要求尽快向发展改革委申报调整概算，并严格控制项目建设资金的各项开支标准；对结存评审费收入、利息收入、联合基金管理费收入的问题，要求纳入部门预算统筹安排，按规定用于国家自然科学基金项目评审工作和资助科研项目。
针对审计发现的问题，审计署建议：自然科学基金会要进一步落实预算法及有关预算编制的规定，使预算编制更规范化、科学化；要进一步加强对预算执行的组织领导，切实将预算执行落到实处；要进一步加强对项目资助经费的管理，严格按批准用途使用资金，积极消化国家杰出青年科学基金结余，统筹使用评审费收入、利息收入结存，充分发挥资金使用效益；要进一步严肃财经纪律、严格“收支两条线”管理，确保国家财政资金的安全。
四、审计发现问题的整改情况
自然科学基金会对这次审计发现的问题非常重视，并组织相关部门对有关问题进行了认真研究和整改。对国家杰出青年科学基金预算编制不合理和结余资金量较大的问题，已与财政部进行协商，并在2008年上半年采取积极措施已消化部分结余资金；对所属单位上缴收入未实行“收支两条线”管理的问题，正在与财政主管部门进行协商，研究处理办法；对超概算支付基本建设经费的问题，已与有关部门进行了沟通；对结存评审费收入、利息收入、联合基金管理费收入的问题，正在积极整改中。
此外，对审计发现的其他管理不规范的问题，审计署另行出具了审计建议函，自然科学基金会正在采取措施进行整改。
国家烟草专卖局2007年度预算执行和其他财政收支情况审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年3月，审计署对国家烟草专卖局(以下简称烟草局)2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了3个所属单位。
一、基本情况
烟草局为中央财政一级预算单位，部门预算全部为项目资金，包括财政拨款和政府性基金——烟草商业税后利润。
审计结果表明，烟草局2007年预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，内控制度比较健全，并能较好地执行，进一步健全了内审机构，加强了内部监督工作，能够认真整改审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
(一)所属中国烟草机械集团有限责任公司(以下简称烟机公司)未按规定核销科技专项拨款，造成少计资产和资本公积2179万元。
2000至2006年，烟草局将政府性基金安排的科研经费1.10亿元，拨付给科研项目主办单位烟机公司，专项用于高速卷接机和高速包装机样机试制。2006年5月，上述科研项目验收，扣除应核销的费用3749万元，形成烟机公司的资产7251万元。2007年10月，烟机公司未将上述科研项目形成的价值为7251万元的样机资产全部转增资产和资本公积，仅转增了5072万元，造成少计资产和资本公积2179万元。
(二)所属郑州烟草研究院未按规定结转科研项目专项结余资金91万元。
2007年11月，烟草局所属郑州烟草研究院将以前年度政府性基金安排的烟草种植技术与生态环境课题等科研项目结余经费91万元，转到资本公积，未按照规定结转下年度继续用于科研项目。
(三)所属中国烟草机械技术中心有限责任公司在科技专项资金中，超标准多列支管理费用260.94万元。
2004至2005年，中国烟草机械技术中心有限责任公司承办高速卷接机和高速包装机样机研究设计。其中：高速卷接机管理费用实际发生622万元，占项目经费总预算的12.44%，超过烟草局规定的5%的比例，多列支119.04万元；高速包装机管理费用实际发生816.52万元，占项目经费总预算的13.6%，超过上述规定的比例，多列支141.90万元。合计多列支管理费用260.94万元。
三、审计处理情况及建议
对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对未按规定核销科技专项拨款，造成少计资产和资本公积的问题，要求调整有关会计账目，保证国有资本完整；对未按规定结转科研项目专项结余的问题，要求调整有关会计账目，归还原资金渠道，做到专款专用；对在科技专项资金中超标准多列支管理费用的问题，要求调整有关会计账目，并追回有关财政资金。
针对审计发现的问题，审计署建议：烟草局应加强对所属单位预算资金使用和支出管理，完善专项资金财务核算办法，维护国有资产完整，提高预算资金使用效益。
四、审计发现问题的整改情况
烟草局在审计前认真开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，烟草局高度重视，责成有关单位认真纠正和整改。对未按规定核销科技专项拨款，造成少计资本公积的问题，已调整有关会计账目，增加了资本公积；对未按规定结转科研项目专项结余资金的问题，已调整有关会计账目，归还原资金渠道；对在科技专项资金中超标准多列支管理费用的问题，已将资金追回烟草局，正在与财政部协商上缴入库。
国家海洋局2007年度预算执行和其他财政收支情况审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年3月，审计署对国家海洋局2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了2个所属单位。
一、基本情况
国家海洋局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和25个二级预算单位的预算组成。
审计结果表明，国家海洋局2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立了较为完善的内部控制制度并得到基本执行，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
(一)自行调整项目预算4165万元。
2007年3月，国家海洋局自行调整“我国近海海洋综合调查与评价”等项目预算415万元。12月，自行调整该局追加预算中的节能减排专项资金预算3750万元。
(二)未按规定用途使用项目资金545.52万元。
2007年9月，国家海洋局本级在“海洋站和志愿船观测系统运行费”和“海监船舶飞机运行费”等项目经费中列支广东海洋渔业局等单位表彰费450万元。
2007年，国家海洋局机关在“海域使用管理百县示范工程”项目经费列支局机关日常办公、交通等费用55.52万元；在“东海油气资源定期维权巡航执法”项目经费中拨付40万元给局机关工会，用于开展工会活动。
(三)编报不具备实施条件的项目预算，造成预算资金1420万元闲置。
2004至2007年，国家海洋局每年均编报“我国重点海域突发事件应急反应决策支持系统”项目预算。因与该项目配套的应急指挥中心业务楼在2007年12月前一直未开工建设，故该项目也一直未能完全实施。2005至2007年，国家海洋局批复给该项目承担单位之一的北京教育培训中心1420万元预算资金，截至审计时一直未使用，造成了预算资金的闲置。
(四)少计固定资产409.30万元。
1994年，中国南极考察委员会(国家海洋局极地考察办公室前身)支付718.20万元购买了商品房。2001年，该资产产权被办至国家海洋局名下，但一直未登记纳入固定资产账。2006年，在资产清查中，国家海洋局机关服务中心根据估价308.90万元将该房产纳入固定资产账，少计409.30万元。
(五)所属中国海监总队少计其他收入32万元。
2007年，中国海监总队收到国家海洋环境预报中心“十一五国家科技支撑计划”课题协作费32万元，在其他应付款科目挂账，年末未转入其他收入。
三、审计处理情况及建议
对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对自行调整项目预算和未按规定用途使用项目资金的问题，要求今后严格执行国家有关预算管理的规定，按规定用途使用项目资金，如确实需要调整预算项目，报财政部审批同意后调整；对编报不具备实施条件的项目预算、造成预算资金闲置的问题，要求停止申请预算资金，待实施条件具备后，再恢复预算编报；对少计固定资产的问题，要求补计入账；对所属中国海监总队少计其他收入的问题，要求调整相关账目。
针对审计发现的问题，审计署建议：国家海洋局应进一步加强部门预算管理，规范编制和批复预算，严格执行国家预算和财政制度；局本级及所属单位应认真按照预算规定的用途使用资金，不得自行扩大支出范围、提高开支标准或转作他用。
四、审计发现问题的整改情况
国家海洋局在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的部分问题。对这次审计发现的问题，国家海洋局高度重视，召开了专题会议，通报审计发现的问题，要求各单位对存在的问题采取措施加以纠正。对自行调整项目预算和未按规定用途使用项目资金的问题，已进行了整改，表示今后将严格执行预算管理等规定；对编报不具备实施条件的项目预算、造成预算资金闲置的问题，已采取了相应措施，加快了与项目配套的应急指挥中心业务楼建设进度，今年下半年项目资金即可根据合同陆续支付使用；对少计固定资产的问题，已按规定补计入账；对所属中国海监总队少计其他收入的问题，该单位已按规定调账、计入收入。
此外，对审计发现的其他管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，国家海洋局已进行了整改。
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