京津高铁尝试有限公司化铁道部静观模板效应_时政新闻_新闻

京津高铁尝试有限公司化铁道部静观模板效应

http://news.QQ.com　 2008年08月08日01:31 　南方报业网　　我要评论(0)

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有限公司化

铁道部之所以开始热衷于股权融资，据中国铁道科学研究院运输及经济研究所研究员张颖解释，按照《中长期铁路网规划》和《铁路“十一五”规划》安排，未来十年我国铁路建设投资额年均3000亿左右，“十一五”期间安排的铁路建设投资约为“十五”的四倍。传统融资方式会影响铁路的运营效益，而股权融资的风险和负担相对小很多，将会是铁路融资的有益选择。

铁道部在京津城际铁路上公司化运营的尝试，被市场所认可。“公司化运作后，项目的权责更加明确。”中银国际交通行业分析师周萌认为，比如京沪的贷款，会由京沪的公司来负责，而在以前，由于从融资、建设、运营到投资回收和还本付息等全部工作，都是由铁路部门负责，统借统还，无法了解某个项目发展情况，“现在就明确了，就知道哪个项目运作良好，哪个项目出现了问题。”

这对市场了解铁路经营状况，甚至铁路公司上市都将很有帮助。“以后京沪效益好，肯定会上市的，包括武广也有上市的可能性。”

事实上，包括京津城际高速铁路在内，都有上市的可能。市场分析人士向记者表示，京津城际是一条客运专列，其运营与结算都相对独立。而其运营的区域是环渤海区域最重要的政治经济中心，客货流需求旺盛，是一条非常有价值的铁路项目，“运作上市未必没有可能”。

但周萌同时指出，铁路的公司化运营程度是有限的。“大秦等新公司没有主动权，只是一个组织生产管理的主体，没有扩张、发展的权利，包括运什么货、运哪家公司的货。”周萌认为，此时的铁路成立公司其实只是表面的动作，并未涉及其改革的深层部位。

据记者了解，京津高铁虽为公司化运营，但并没有独立的管理架构。到目前为止，其管理层基本由北京铁路局高层兼任。总经理是朱崇钢，董事长则由北京铁路局局长出任。

据悉，该公司以前的董事长是安路勤，但在今年4月之后，新局长杨绍清接任，亦同时接手了京津高铁的董事长职务。

不过，周萌及其他分析师亦承认，铁道部投融资体制改革的问题从来不是铁道部自己能够决定的。比如运价和票价，是由发改委决定。

“没有定价主动权，那市场化就没有意义了，市场化是需要一个回报的。”周萌称。铁道部亦认识到这一点。

一位铁路系统的老员工认为，国外铁路体制的改革也多有阻碍，甚至失败，国内的情况更为复杂，因种种限制因素，国内铁路改革只能缓慢前行。无论是投融资体制改革，还是更深层的制度设计，都需要时间摸索，目前盛行的股权融资其实只能算是初步探索阶段。虽然如此，京津高速的公司运营经验，对紧随其后上马的大量高速铁路项目来说，都将是非常有利的建议。此观点得到铁道部新闻发言人王勇平的认可。 21世纪经济报道